中央与地方政府及地方政府间对长江流域合作治理的研究

摘要

长江流域经济带是我国腹地范围最为广泛、资源最为富集、市场容量最大的经济地带，同时也是市场分割最为严重、行政隶属关系最为复杂、计划经济体制痕迹最明显的经济地带。 本文针对流域内过度开发长江资源已经引起了经济发展失衡和生态环境的退化，首先从中央政府和地方政府引导企业合作进行经济活动的角度，分析了目前长江流域经济合作的现状和政府间关系。并对当前政府对促进长江流域经济发展和环境保护行政的状况进行了评估。 然后从农业、工业、原材料、加工业、能源、综合运输条件六方面分析了长江流域政府间合作的互补性有时有利于形成以长江为共同的利益纽带的利益共同体，为理顺长江产业带政府间关系，促进政府间合作治理奠定了基础。 文章从经济、政治、文化、环境四方面分析政府引导长江流域经济合作的效应分析，并分析了长江环境资源的外部性特征及带来的市场失灵的后果。然后对长江流域目前经济发展中的政府失败从经济学角度进行分析，对政府行为进行了公共选择理论的理论分析。 文章提出了长江流域政府合作的原则和目标，构建了以中央政府为核心，地方政府充分发挥主观能动性进行合作治理对市场资源配置的不足进行补充的宏观调控体系。本文通过对中国中央政府和地方政府间行政行为的分析，试图消融原有僵化、刻板的行政区的划分，释放行政区划刚性约束下被封闭的经济、社会发展的能量，致力于寻找规范长江流域地方政府区际行政行为，促进长江流域整体效益的最大化实现，促进地区政府间行政关系良性运行以推进长江流域经济合作和环境保护的有效机制。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章绪论

1.1问题的提出与研究意义

1.2国内外相关研究现状述评

1.2.1国外研究现状综述

1.2.2国内研究现状综述

1.3研究目标、研究内容及创新点

1.3.1研究目标

1.3.2研究内容

1.3.3主要创新点及研究展望

1.4研究技术路线

第2章长江流域经济合作和我国府际关系的现状

2.1长江流域政府治理的演进

2.1.1中央政府促进长江流域政府合作的现状评估

2.1.2地区政府间合作的现状评估

第3章长江流域政府合作的条件分析

3.1长江流域经济合作的资源、环境分析

3.1.1农业资源的互补性较强，合作潜力大

3.1.2工业资源的分布和发展

3.1.3原材料工业资源

3.1.4加工工业资源

3.1.5长江产业带能源资源

3.1.6综合交通运输网络条件

3.1.7人力、财力、信息资源条件

3.2长江流域经济互补性分析

3.3长江流域以长江为利益纽带的利益共同体的形成

3.4长江流域政府间合作的条件

第4章长江流域政府合作分析

4.1长江流域政府合作的着力点和模式

4.1.1长江流域政府合作的着力点

4.1.2政府合作的模式

4.2长江流域社会发展现状中政府合作的原因

4.2.1长江流域利益协调中政府失败

4.2.2长江流域经济、行政和文化合作由政府间合作推动的原因

4.3长江流域政府合作治理环境资源的原因分析

4.3.1长江流域环境资源的外部性分析

4.3.2市场失灵导致环境资源的退化

4.4长江流域政府间经济、行政和文化合作的效应分析

4.4.1长江流域经济合作的经济效应

4.4.2长江流域经济合作的政治效应

4.4.3长江流域经济合作的文化效应

4.4.4长江流域经济合作的环境效应

4.5长江流域政府合作的原则

4.6长江流域政府合作治理行政的目标

第5章对中央政府促进长江流域合作治理的政策建议

5.1组织手段

5.1.1长江流域地区间政府合作提供智力上的支持

5.1.2组建中央促进长江流域政府间合作管理机构

5.2行政法制手段

5.2.1建立健全地区间政府合作的权利平衡机制

5.2.2完善规范化长江流域地区间政府合作的法制建设

5.2.3地区间可持续发展的角度改革传统的绩效评价体系

5.3经济手段

5.3.1对长江流域政府间合作进行必要的纵向转移支付

5.3.2对长江流域经济合作提供必要的税收优惠倾斜

第6章构建推动长江流域合作治理的各地方政府利益协调机制

6.1长江流域各地方政府及各部门对推动合作治理的本地治理行为

6.1.1建立长江流域政府间合作长期有效的延续机制

6.1.2鼓励民众参与，制定民主决策

6.1.3健全推动经济合作、环境保护的执法体系

6.2长江流域各地方政府间合作推动合作的治理行为

6.2.1建立良好的地方政府间信息沟通和协商机制

6.2.2对资源保护和可持续发展进行基于利益补偿的横向转移支付

6.2.3建立长江流域政府间合作上的多目标利益分享机制

第7章结论

致谢

参考文献

攻读硕士学位期间发表的论文