城乡统筹背景下的成都效县乡村公共服务模式研究

摘要

改革开放使中国的城市和乡村都发生了翻天覆地的变化,人们在物质财富极大增长的同时,精神需求也不断增长。城市和乡村相较而言,并非每个人都平等地享受到改革发展的成果,资源分配不公和社会贫富差距扩大,公共服务的分配不均尤其明显。在统筹城乡背景下,乡村被提到了与城市同等重要的地位,统筹城乡发展、逐步缩小城乡差距,实现基本公共服务均等化成了迫待解决的问题。
　　 成都市作为试验区,早在2003年就开始了公共服务均等化试点,通过5年的努力,取得了一定成效。2009年,率先进行了村级公共服务改革试点,真正实现了在乡村人人享有公共服务、百姓办事不出村的改革探索。
　　 本文以此为背景,结合国内外对公共产品、农村公共产品供给现状所存在的问题及原因对策等的相关研究,对在以政府为主导的前提下,公共服务市场化取向和政府主导作用应如何进一步发挥作用,政府在乡村公共服务供给中应当承担的任务等做了探索。从对成都市乡村公共服务现状的分析,以郫县的改革具体案例,来探讨了成都市乡村公共服务改革的成果及存在的不足,并提出解决对策,形成可供借鉴的乡村公共服务模式。这个模式主要涉及公共服务体系建设、基本经费保障与供给主体、公共服务平台建设、管理体制、人才队伍建设等重要方面。