21世纪初“新农村建设”的规划策略与方法研究——以成都市为例

摘要

我国自古就是世界著名的农业大国，据2010年中国统计年鉴数据显示，截止2009年末，我国仍拥有农村人口71288万，占全国人口总数的53.41％。随着工业化、城市化的推进，建国初期我国实行的重工业优先发展战略逐渐演变为城市资源优先配置的经济战略和城市居民优先享受的社会战略，从而导致了我国城乡二元结构的形成和城乡差距的扩大。农村的建设与发展成为了当前我国社会经济发展中最艰巨和繁重的任务。
　　党的十六大报告指出：“没有农民的小康就没有全国人民的小康，没有农村的现代化就没有国家的现代化。”步入21世纪以来，我国开始推行“以工促农、以城带乡”的社会经济发展新策略，随之“城乡统筹”与“新农村建设”在各城市、地区轰轰烈烈的展开--社会主义农村迎来了它的春天。
　　通过文献及调研本文对我国新农村建设的多个方面进行研究：总结现阶段我国新农村建设不容乐观的现实状况与认识误区；用SWOT分析法全面探究现状问题产生的原因；以成都市新农村规划建设实践为案例、相关理论为支撑，推进研究--探索建立一套能够在一定范围内推广的，既涵盖规划编制，又包括规划实施，还能涉及规划管理的；既符合当前“城乡统筹”理念，又具有较强可操作性，还能够与当前我国农村、农业、农民特点相契合的“新农村建设”规划策略与方法。
　　在“以规划为龙头”的“城乡统筹”战略之下，21世纪城市规划必将在我国“新农村建设”中大有所为：从整体上说，规划可以规范新时期中国农村建设的秩序；从个体上讲，规划可以引导农村地区的发展方向、改变农民作为个体的以后的生活。就“‘新农村建设’的规划策略与方法”而言，既应该为如何有效的组织区域内无数个新农村规划编制出谋划策；也不应该偏废对单独一个新农村地区如何编制规划的方法进行思索--双管齐下，才是笔者希望达到的目的。
　　由于时间的仓促、客观条件的局限，本文深度有限。但是笔者希望本文的一些观点和思考方式能为今后的“新农村建设”提供一定的参考、借鉴。