我国立法批准制度探究

摘要

立法监督是完善我国立法的一项重要的手段和措施，其主要包括事前和事后监督。立法批准是事前监督的重要方式，批准的存在既可以保障立法的公平，又可以维护立法权益，提高立法的质量。目前，针对我国的立法批准制度，周旺生、黄文艺、刘明利等诸多学者、专家们无论从著作上还是论文期刊上都明确介绍了我国的立法批准制度，但唯一不足的是他们的介绍仅仅局限在立法监督章节中。除此之外，我国一些基本法律对立法批准制度也都有相关规定，但都是些概括性的内容。因此，笔者希望在学习《立法法》基础上对我国的立法批准进行深入的探究，依据专家学者的著作期刊作为指导，通过分析现状，解决问题，完善措施，使我国的立法批准制在理论界、学术界更具研究价值。
　　本文共六章，第一章主要考察了我国理论界对我国的立法批准制度的研究现状，通过收集、归纳、整理资料探究我国立法批准理论研究取得的成果以及存在的些许问题。第二章概况性的阐述了我国的立法监督制度，通过介绍我国立法监督的特征以及各种监督方式，从而引出本论文主要的内容我国的立法批准制度。第三章详细介绍了我国立法批准制度的一些基本理论。首先，通过比较分析的方法精确界定了批准的含义;其次，详细概括了我国立法批准制度的研究对象，主要包括较大的市和民族自治区的立法批准两大部分;再次，从三个主要方面阐述了我国进行立法批准制度的重大原因。最后，探索我国立法批准的由来，主要分为较大的市的立法批准和民族自治区的立法批准两方面的历史。第四章是对我国立法批准制度的现状进行分析，既要考虑到立法层面现状又要注意具体到实施地区的现状。只有立法现状，把握重点，才能进一步的发现问题，分析问题。第五章是针对我国立法批准的现状分析出各个层面的问题，同样也是从两个大的方面详细阐述了每个问题。第六章继而提出了完善我国立法批准制度的建议。立足我国批准的立法和实践现状、通过发现问题，分析问题到及时解决问题，这些都是我国立法批准制度需要解决的巨大难题。因此，在本文进行我国立法批准制度的研究中，笔者希望尽微薄之力提出我国立法批准制度的完善建议。

目录

声明

摘要

第一章 绪论

1．1 研究现状

1．2 研究方法和主要内容

1．2．1 研究方法

1．2．2 研究主要内容

1．3 研究目的和意义

1．3．1 研究目的

1．3．2 研究意义

第二章 我国立法监督制度的概述

2．1．立法监督的特征

2．1．1 监督主体的特定性

2．1．2 监督对象的法定性

2．1．3 监督过程的程序性

2．2 立法监督的基本方式

2．2．1 批准

2．3．2 备案

2．3．3 审查

2．3．4 裁决

2．3．5 清理

第三章 我国立法批准制度的基本理论

3．1 立法批准的含义

3．2 立法批准的类型

3．2．1 较大的市的立法批准

3．2．2 民族自治区的立法批准

3．3 实施立法批准的原因

3．3．1 保证立法权的适当集中

3．3．2 保证自治权的正当行使

3．3．3 保证立法批准的质量

第四章 我国立法批准制度的现状

4．1 立法批准制度的中央立法

4．1．1 较大的市立法批准的中央立法规定

4．1．2 民族自治区立法批准的中央立法规定

4．2 立法批准制度的地方立法

4．2．1 立法批准制度的地方立法概况

4．2．2 地方立法关于批准制度的程序规定

第五章我国立法批准制度存在的问题

5．1 中央立法存在的问题

5．1．1 未设置报批前的沟通协调机制

5．1．2 审查原则不明确

5．1．3 未规定报批后的处理结果

5．1．4 未规定报批法规与省级政府规章相抵触的处理

5．1．5 报批期限不明确

5．2 地方立法存在的问题

5．2．1 报批的法规条例的数量较少

5．2．2 报批的法规条例的质量不高

5．2．3 缺乏对省级人大常委立法批准权的监督

第六章 完善我国立法批准制度的建议

6．1 中央立法的完善

6．1．1 设置报批前的沟通协调机制

6．1．2 明确报批的审查原则

6．1．3 明确规定报批后的处理结果

6．1．4 明确规定报批法规与省级政府规章相抵触的处理

6．1．5 明确报批的期限

6．2 地方立法的完善

6．2．1 增加报批法规条例的数量

6．2．2 提高报批法规条例的质量

6．2．3 加强对省级人大常委会立法批准权的监督

结语

致谢

参考文献

攻读硕士学位期间发表论文