当代中国人口社会养老保障制度的风险分析与道路选择

摘要

人类社会的保障思想源远流长,大规模的社会保障制度的建立则是近现代的事.它最早出现于德国俾斯麦时期,是作为调和阶段矛盾的政治工具应运而生的;其后,以美国《社会保障法》为标志的现代社会保障制度的建立,把它作为了反危机和调节需求的基本经济手段;新中国成立之后在中国建立的社会保障制度则是作为一种赋予劳动力的权利而被制度化的……但不管怎样,在社会化大生产的条件下,社会保障制度作为社会发展的支持体系,其所具有的保护及化险功能已为全世界所认同.社会保险制度从本质上来讲,是一个国家对经济生活的干预问题,它是政府解决劳动者和社会成员社会风险的一种政府机制,其目的在于纠正由于市场失灵而带来的风险和不公平.但是,政府与市场一样,也有失灵的时候,政府组织的社会保障如果在目标模式、保障水平等重要方面定位不准,在运行机制上设计不合理,仍然会导致消极、低效率的发生.另外,从社会保障制度的运行基础来看,它又不可能完全听命于政府而完全摆脱市场约束,市场本身所特有的各类风险因素同样又会影射在社会保障制度之上.可以说,尽管社会保障制度的产生在于防范风险,但对于身在其中的各个主体来讲,不管是政府、企业亦或是劳动者个人,它都有可能是一个充满了风险的制度.20世纪80年代以来,随着社会政治、经济的发展变化,特别是随着全球人口老龄化进程的加快,社会保障制度改革越来越受到各国政府和理论界的关注,对这方面的研究也是异彩纷呈.在中国,社会保障制度作为一种舶来品,所以对其的研究更侧重于西方不同国家社保模式之间的比较分析,事实上,我们过去把社会保障理所当然地作为了一种抗风险的制度,并在这一前提之下进行模式的分析和评判,而没有对社会保障制度及其建立的原则本身从风险分析的角度予以足够重视.正基于此,该文试图从社会保障的风险分析这一崭新角度对现行的社会保障制度进行研究,并期望得出有现实意义的结论.

目录

文摘

英文文摘

上篇：人口老龄化与社会养老保障制度

第一章：社会保障与养老保障制度概述

一、社会保障的界定

二、社会保障制度的建立与发展

三、养老保障及其在社会保障中的地位

第二章中国人口老龄化及其对养老保障制度的挑战

一、人口年龄结构与人口老龄化

二、中国人口老龄化的发展与变动趋势

三、我国人口老龄化的特点及社会经济背景分析

四、我国人口老龄化对社会保障制度的挑战

第三章：我国社会养老保障制度的建立与发展

一、我国正式社会养老保障制度的演进

二、中国城镇退休养老保障制度的改革

三、我国社会养老保障制度改革的成效

中篇：对我国现行社会养老保障制度的风险分析及防范措施的思考

第四章：风险与风险分析

一、风险基本概念的确立

二、风险与社会保障制度

第五章：我国现行社会养老保障制度中的制度风险分析

一、社会养老保障两种基本制度模式的风险分析

二、我国现行养老保障制度面临的制度风险

第六章：我国现行社会养老保障制度中的道德风险分析

一、社会保障制度与道德风险

二、对我国现行社会保障制度的道德风险分析

第七章：我国现行社会养老保障制度中的市场运营风险分析

一、社会保障基金与资本市场之间的相互关系

二、对社会保障基金市场运营风险的基本分析

第八章：对我国社会保障风险防范的思考与建议

一、关于旧制度的责任和新制度的建设问题

二、关于改革转制成本的责任承担问题

三、关于退休制度改革问题

四、关于管理体制框架的设计问题

五、关于其他配套改革的问题

下篇：我国社会养老保障制度体系的道路选择

第九章：对我国社会保障制度改革的反思

一、对现有社会保障制度体系的总体评价

二、社会保障制度体系建设中需要重新认识的几个基本问题

第十章：对我国养老保障制度体系道路选择的思考

一、影响我国养老保障制度选择的若干因素

二、我国养老保障制度体系的合理选择

三、结论

参考文献

后 记