农村留守儿童的社会管理创新研究——以四川省荥经县为例

摘要

改革开放30多年来，随着经济全球化、信息化的飞速发展，我国在取得巨大成就的同时，社会管理也面临巨大的挑战。目前，我国正处于社会经济发展新常态，经济发展中不平衡、不协调的问题更加突出，新的社会问题层出不穷，矛盾不断凸显，这对社会管理也造成了严峻的考验。但在现实中，一些地区仍然运用以前传统的理念和方式进行社会管理，管理手段单一、方法陈旧，这必然导致社会管理的失效，达不到预期的效果。在我国构建社会主义和谐社会和大力提倡创新的大环境下，社会管理体系更要顺应时代的发展趋势，积极进行创新，否则就会成为阻碍和谐社会构建的绊脚石。在中国社会经济发展新常态的背景下，社会管理创新的提出既是政府创新管理理念和模式的决定，又是对社会治理关系进行反思的体现，因此，如何加强和创新社会管理显得尤为重要。
　　农村留守儿童问题一直是我国经济社会发展和建设中不容忽视的一个特殊群体，他们是祖国的希望和未来，关乎我国社会主义新农村和城镇化进程的建设，关乎我国社会主义和谐社会的建设和稳定。在2015年的6月9日，贵州省毕节市发生了一起关于留守儿童的重大事件，来自一个家庭的4名留守儿童服农药自尽，最大的只有13岁，最小的才5岁。该事件引起了国家和社会各界的高度关注，也直接推动了国务院高规格文件的加快出台，这也说明了目前我国农村留守儿童管理中还存在很多的问题，需要我们深刻反思并加以重视。2016年，民政部、教育部、公安部在全国范围内开展了农村留守儿童摸底清查工作，共排查出902万名16周岁以下的农村留守儿童。我国还存在数量如此巨大的农村留守儿童，这也说明对留守儿童的社会管理工作还有很多问题和不足，比如管理理念滞后、管理方式单一，管理主体职责缺失，社会管理机制不健全，社会力量参与不足等问题都比较突出。近年来，国家高度重视社会管理创新工作，也出台了相关文件和政策。农村留守儿童社会管理工作要顺应这种改革的趋势，加强和创新社会管理模式。这不仅需要政府部门创新社会管理理念和方式，明确自身的角色定位，还要积极创造条件为多主体参与提供有效的渠道，创新利用多中心管理模式来进行综合管理，通过创新社会管理模式和建立起新的社会管理机制和制度，改革目前农村留守儿童社会管理的现状，更好的促进农村留守儿童的健康发展和社会管理，有利于我国社会的和谐发展以及社会主义新农村的建设。
　　本文就是立足于这样的背景下，顺应国家社会管理创新的改革趋势和发展潮流，其主要内容是以四川省荥经县农村留守儿童的社会管理模式及创新为例，通过实证调查和研究，深层剖析案例地区社会管理状况及其创新模式，并通过结合我国目前农村留守儿童社会管理的现状，探讨当前及今后一段时间如何加强和创新农村留守儿童社会管理工作的一些理论及实践问题。通过理论加上实践的研究方式，建构新的社会管理模式和机制。更新社会管理理念和方式方法，在政府的主导下，加强社会力量积极参与，构建以“政府、家庭、学校、社区、群团组织、社会”六位一体的农村留守儿童社会管理长效机制和管理模式，以期能对农村留守儿童社会管理创新相关课题研究、基层政府部门对农村留守儿童社会管理及创新模式和机制的构建中提供一定的借鉴意义和参考价值。

目录

声明

1.绪 论

1.1研究背景与意义

1.2国内外研究综述

1.3研究框架与研究方法

1.4研究主要贡献与不足

2.农村留守儿童社会管理创新的理论基础及现实依据

2.1相关概念界定

2.2理论基础

2.3农村留守儿童社会管理创新的现实依据

3.农村留守儿童问题及其社会管理现状分析

3.1农村留守儿童的基本状况

3.2农村留守儿童的社会管理现状

4.农村留守儿童社会管理创新的案例分析——以四川省荥经县为例

4.1当地留守儿童社会管理的现状

4.2当地留守儿童社会管理模式创新之处与成效

4.3当地留守儿童社会管理创新的借鉴与启示

5.农村留守儿童社会管理创新的政策建议

5.1转变政府职能，加强社会管理创新

5.2加强家庭的监护职责

5.3强化学校的教管作用，构建防护网络

5.4引导社会力量协同参与，构建多中心社会管理模式

6.结语与展望

6.1结语

6.2研究展望

参考文献

附录

后记

致谢