宜宾市农民工职业技能培训中政府职能研究

摘要

劳动力城乡转移过程中，农村劳动力职业技能缺乏问题逐渐突出。作为准公共品提供，农民工职业技能培训是政府的责任。如何在组织农民工职业技能培训过程中完善政府职能，推动地方政府职能转变，加快宜宾市工业化、城镇化，建设社会主义新农村，增加农民收入，显得尤为重要和紧迫。
　　 本文从宏观角度分析了农民工职业技能培训的组织形式、运行机制、培训规模与成效，运用新公共管理理论、农村剩余劳动力转移理论、人力资本投资理论探讨政府在职业技能培训中应有的职能以及职能的发挥。结合市政府统计资料以及问卷调查数据，分析了宜宾市农民工职业技能培训现状、职业技能培训中政府职能发挥状况以及存在的问题，并在此基础上提出了针对政府职能转变的政策建议。
　　 本研究在综述了农民工培训中的政府职能及相关的理论基础后，研究了宜宾市农民工职业技能培训体系。通过对207名农民工进行调查，对调查对象的基本情况进行了描述分析，包括地域分布、年龄结构、性别构成、文化水平、家庭规模等；并对调查对象的家庭规模与外出打工人数、调查者对教材是否满意与是否收费、调查者对培训活动整体上是否满意与其文化程度进行了交叉列联表分析：通过被调查者选择的职业技能培训内容、培训方式、培训费用、培训季节、培训时间、培训场次分析农民工对培训的需求；并分析了培训中存在的问题及其原因。提出宜宾市农民工职业技能培训中政府职能改进对策建议：完善农民工培训规章制度；加大资金投入力度；建立完善激励机制；完善监督机制。

目录

文摘

英文文摘

图表目录

1 绪论

1.1 研究背景及意义

1.1.1 研究背景

1.1.2 选题意义

1.2 相关概念界定

1.2.1 农民工

1.2.2 职业技能培训

1.2.3 政府职能

1.3 文献综述

1.3.1 农民工培训供求现状

1.3.2 农民工培训中政府职能研究

1.3.3 小结

1.4 研究方案

1.4.1 研究区域概况

1.4.2 研究对象及数据来源

1.4.3 研究方法

1.4.4 研究内容

1.5 研究的不足

2 相关理论基础

2.1 新公共管理理论

2.2 农村剩余劳动力转移理论

2.3 人力资本投资理论

3 宜宾市农民工职业技能培训及成效

3.1 农民工职业技能培训的组织形式

3.2 农民工职业技能培训运行机制

3.3 农民工职业技能培训政府投入分析

3.3.1 政府人力资源投入

3.3.2 政府财力投入

3.4 农民工职业技能培训规模与成效

3.4.1 农村富余劳动力转移和输出规模持续增长

3.4.2 农村劳务经济质效进一步提高

3.4.3 农民工培训工程的各项任务全面完成

3.4.4 农民工工作成效显著

4 农民对技能培训需求的实证分析

4.1 调查基本情况

4.1.1 调查对象的地域分布

4.1.2 调查对象的年龄分布

4.1.3 调查对象的性别构成

4.1.4 调查对象的文化水平

4.1.5 调查对象的家庭规模

4.1.6 调查对象的家庭外出打工人数

4.2 农民工对培训的需求

4.2.1 职业技能培训内容

4.2.2 职业技能培训方式

4.2.3 职业技能培训费用

4.2.4 职业技能培训季节

4.2.5 职业技能培训时间

4.2.6 职业技能培训场次

4.3 农民工职业技能培训满足需求中存在的问题

4.3.1 教学方式与农民工期望存在差距

4.3.2 培训费用偏高

4.3.3 培训内容偏窄

4.3.4 文化基础薄弱

5 政府在农民工技能培训职能发挥中存在的问题及原因分析

5.1 农民工职业技能培训中政府职能发挥存在的问题

5.1.1 财政投入不足

5.1.2 财政资金分配不合理

5.1.3 政府监督管理缺位

5.1.4 激励措施匮乏

5.2 农民工职业技能培训中政府职能发挥存在问题的原因分析

5.2.1 对农民工职业技能培训重视不足

5.2.2 规章制度制定滞后

5.2.3 政府引导机制存在缺陷

6 宜宾市农民工职业技能培训中政府职能改进的建议

6.1 完善农民工培训规章制度

6.2 加大资金投入力度

6.3 建立完善激励机制

6.4 完善监督机制

参考文献

致谢

附录1 宜宾市农民工参加职业技能培训需求及满意度问卷

附录2 宜宾市农民工职业技能培训调查对象地域分布详表