海岛失地农民就业中政府职能问题研究——以舟山市定海区长白乡为例

摘要

土地作为农民生存之根本,生活的最后保障。在我国城市化的发展和工业化进程中,不少在海岛上居住的农民也丧失了土地,成为海岛失地农民。由于传统城乡二元经济体制的存在,在征地过程中往往出现忽视失地农民的权益的现象,再加上失地海岛农民再就业能力差,社会保障不到位等问题不能得到妥善解决,大批海岛失地农民成为新的弱势群体。失地农民问题成为影响当前农村社会稳定和农村经济发展的绊脚石,也逐渐引起学术界的研讨和政府等相关部门的关注。
　　 因此,需要实现失地农民合理有序转移,为失地农民有效地实现充分就业。但是,因为海岛失地农民素质普遍较低,海岛交通条件以及经济和社会发展的桎梏,如何解决海岛失地农民自身素质的限制并以满足新的产业部门的需要已成为农村基层政府的关注的焦点。
　　 本文通过笔者的调研及文献研究,以分析国内外政府促进农村劳动力就业中的有关文献入手,并从舟山市定海区长白乡海岛乡镇政府的视角出发,对政府在促进失地农民就业和自主创业中的职能定位来进行研究,最后提出了相关对策,以期早日解决我国海岛失地农民就业问题,促进我国海岛乡镇的发展。全文共分七章,依次为:
　　 第一章本文绪论,在于问题的提出及研究的意义上提出研究思路和研究方法。
　　 第二章对本文涉及的相关概念的进行了界定,然后进行文献综述,阐述及归纳国内外相关研究的现状。
　　 第三章针对海岛失地农民在就业中的政府职能定位进行研究。细致的分析失地农民就业中政府职能及政府在介入失地农民就业的作用与必要性。
　　 第四章在对长白乡失地农民就业现状进行必要的分析。首先对浙江省舟山市定海区长白乡做概况介绍,然后分析该乡失地农民的心理与现状,指出浙江省舟山市定海区长白乡海岛失地农民就业存在的问题并就海岛失地农民的就业前景进行展望。
　　 第五章对长白乡政府在促进失地农民就业中的职能进行定位。具体阐述了长白乡政府通过农村劳动力就业培训、出台关于促进劳动力就业培训与自主创业中的实施办法,并通过搭建就业信息平台,来促进长白乡农村劳动力就业。
　　 第六章结合前文分析,提出促进海岛失地农民就业的六个对策建议:加快发展交通运输的发展,改善海岛地区交通相对落后的局面;加强完善海岛地区失地农民就业过程中的政府扶持和帮助;加快海岛地区的经济发展、增加就业岗位;进一步加强失地农民就业与创业培训;合理搭建失地农民的就业平台;大力加强海岛失地农民自我调适能力等。
　　 第七章阐述本文相关研究结论。总结了海岛农村失地农民就业的反思,提出各级政府部门应该在践行科学发展观的指导下,切实履行政府职责,以海岛地区农村失地农民创业、就业培训入手,积极搭建就业信息平台、优化优美就业环境、丰富和提升就业岗位数量、切实发展海岛经济。
　　 本文研究得出的结论如下:首先,加强海岛失地农民就业培训与自主创业具有十分重要的作用。对于海岛失地农民就业培训对促进农民向非农就业和城镇转移、提高农民收入起着积极作用和重要意义。其次,海岛各乡镇应该积极转变职能,通过制定政策支持和引导就业培训的发展。此外,政府部门必须承担搭建信息平台工作,并要积极维护海岛农村劳动力就业环境。