对工程招标投标程序管理的分析和研究——谈国家投资建设工程招标投标的管理

摘要

本研究首先介绍了招标投标的基本概念、起源和主要方式，同时具体阐述了建设工程招标投标的发展情况、现状及特点，以及我国招标投标制度的立法情况。重点就我国国家投资建设工程招标投标过程中的程序管理及案例进行了分析，通过对招标投标过程中的一些违法违规行为的介绍，并结合招标投标程序管理的要求进行了具体的阐述。最后，提出有针对性的建议：遵循政企分开原则，积极推行代理业主制，实行投资、建设、运营管理“三分离”的项目管理体制；建立健全招标代理机构市场准入和退出制度，推动组建招标投标协会，实行行业自律；在工程量清单计价模式下加速建立起完善、科学、合理、可持续发展的施工企业定额；积极推行设定预算控制价作为最高限价的无标底招标和合理低价中标；加强评标专家队伍建设，进一步完善专家评审制度，提高评标活动公正性。　　本研究的主要意义是通过对国家投资建设工程招标投标程序的分析，强调加强招标投标程序管理的重要性和必要性，目的是维护招标投标活动当事人的合法权益，最终实现优化政策、节约投资，促进招标投标活动的健康发展。本研究仍然存在一些不足方面，需要进一步研究探讨。

目录

文摘

英文文摘

导言

1政府采购及招投标制度

1.1招标投标的基本概念

1.2政府采购及招投标制度的起源

1.3招标投标方式

1.3.1公开招标

1.3.2邀请招标

1.3.3议标

2我国的招标投标制度

2.1招标投标制度的发展及现状

2.2招标投标制度的立法情况

2.2.1初期行政法规

2.2.2招标投标制度的基本法

2.2.3现阶段相关法律法规

2.3国家投资工程建设项目招标投标管理

2.3.1国家投资工程建设项目的概念

2.3.2招标范围和监督机构

2.3.3招标投标逐步取消使用预算定额

2.3.4以百分制为主体的评标定标的办法

3国家投资工程建设项目实行招标投标的现状

3.1实行招标投标的效果及意义

3.2招标投标的程序

3.3招标投标过程中的问题

4国家投资工程建设项目招标投标程序管理及案例分析

4.1项目立项批复和核准阶段

4.2委托招标阶段

4.3招标公告和资格审查阶段

4.3.1发布招标公告

4.3.2资格审查

4.3.3资格预审的目的

4.3.4资格预审文件编制的内容

4.3.5资格预审文件的评审

4.3.6资格预审评审报告备案

4.4招标文件编制阶段

4.4.1招标文件的重要性

4.4.2招标文件编制的内容

4.4.3招标文件的备案

4.5评标委员会的组建程序

4.5.1评标委员会组建程序要求

4.5.2评标委员会的权利和义务

4.6招标投标中工程造价的管理

4.6.1推行工程量清单的必然性

4.6.2招标投标采用工程量清单计价方式

4.6.3投标人工程量清单投标报价

4.7招标投标中标底或预算控制价的作用

4.7.1设置标底的弊端

4.7.2淡化标底作用

4.7.3预算控制价下的无标底招标

4.8招标代理机构在招标中的职责

4.9中标候选人公示和合同签定阶段

4.10建立国家投资工程建设项目招标投标管理的三个防线

4.10.1建立思想防线

4.10.2建立机制防线

4.10.3建立惩戒防线

5国家投资建设工程招标投标管理的建议与思考

5.1对招标人：积极推行代理业主制

5.2对招标代理机构的管理

5.3对投标人的建议和思考

5.4对监督机构的建议和思考

5.4.1制订严密、科学、合理的评标办法

5.4.2加强对招标工程造价全过程监控

5.4.3建立招标正常运行的保障体系

6结论

参考文献

声 明

致 谢