我国行政权力滥用的道德制约完善研究

摘要

法国学者孟得斯鸠曾经断言：“任何拥有权力的人,都易于滥用权力,这是万古不易的一条经验。”行政权力滥用的制约问题国内外已有较长的研究历史和丰富的成果,创立了许多制约的著名理论,如权力分立与制衡等理论。现有的研究多半着重于从行政权力外部讨论制约的问题,如运用政治、社会、法律等方法制约行政权力滥用,并不太重视从行政权力所有者自身内部的道德方面来探讨此问题。这就可能造成“上有政策,下有对策”等内外不协调的尴尬局面。 我国正处于经济、政治体制转型时期,同时也正处于一个道德更新、重构的特殊时期,加强和完善道德对行政权力滥用的制约,对于树立政府的良好形象,保证行政管理正常运行具有重要意义。本文从行政权力的本质入手,分析了行政权力滥用的四大制约方式,借鉴国外行政权力滥用的道德制约经验,分析了我国制约行政权力滥用的实然举措,基于综合分析,提出完善我国行政权力滥用的道德制约的措施,并提出道德制约方式与政治、社会、法律等三种制约方式的互动。 本文分为五章： 第一章阐述了研究行政权力滥用制约问题的现实意义,道德制约行政权力滥用的价值,介绍了国外和我国道德制约行政权力滥用的研究现状,并确立主题及本文特色。 第二章在介绍行政权力及行政权力滥用的含义的基础上,分析了行政权力与行政权力滥用的关系,以及行政权力滥用的表现和危害；并介绍道德制约的含义及方法。介绍了国外制约行政权力滥用的四种主要理论,是本文的理论基础的介绍。 第三章阐述了韩国和美国这两个国家运用道德制约行政权力滥用的具体措施,得出他们在制约过程中值得我国借鉴的经验及启示。 第四章分析了目前我国行政权力运行的现状,寻找社会观念和行政制度方面的影响因素,分析了我国行政权力滥用道德制约的实然举措,并找出我国行政权力滥用的道德制约与社会发展的差距。 第五章在第四章分析的基础上,推导出完善我国行政权力滥用道德制约的原则,从提高行政人员道德水平、加快行政权力行使责任化、强化道德规范制定、强化行政权力滥用的道德监督四个方面提出完善我国行政权力滥用道德制约的具体措施,并讨论了运用道德制约与其他制约方式的互动的方式,进一步完善道德制约行政权力滥用的操作途径,让道德制约不再是单一的操作方式,而是结合其他三种制约方式的优势,使其更具现实可操作性,真正实现了理论与实践的紧密结合。

目录

文摘

英文文摘

声明

第一章绪论

1.1现实意义

1.1.1社会发展要求

1.1.2党和国家要求

1.1.3世界接轨需求

1.2理论价值

1.2.1道德制约行政权力滥用的价值

1.2.2完善道德制约行政权力滥用的必要性

1.3研究现状

1.3.1国外行政权力滥用道德制约研究

1.3.2我国行政权力滥用道德制约研究

1.4主题确立

1.4.1现有理论有待突破的地方

1.4.2本文特色

第二章概念及相关理论

2.1主要概念

2.1.1行政权力

2.1.2行政权力滥用

2.1.3行政权力与行政权力滥用的关系

2.1.4道德制约

2.2相关理论

2.2.1政治制约理论

2.2.2社会制约理论

2.2.3法律制约理论

2.2.4道德制约理论

第三章国外行政权力滥用的道德制约经验

3.1韩国行政权力滥用的道德制约方式

3.1.1特色内容

3.1.2作用及经验

3.2美国行政权力滥用的道德制约方式

3.2.1特色内容

3.2.2作用及经验

第四章我国行政权力滥用道德制约的实然举措

4.1我国行政权力运行的现状分析

4.1.1社会现状及原因

4.1.2制度现状及原因

4.2我国行政权力滥用的道德制约的实然举措

4.2.1政党政策

4.2.2行政道德制度化

4.2.3制约监督机构设置

4.3我国行政权力滥用的道德制约与社会发展的差距

4.3.1行政权力配置的差距

4.3.2行政权力行使的差距

4.3.3道德制度规范的差距

4.3.4制约监督方式的差距

第五章完善我国行政权力滥用道德制约的应然措施

5.1完善我国行政权力滥用道德制约的原则

5.1.1行政权力配置——公共利益原则

5.1.2行政权力行使——行政责任原则

5.1.3道德制度规范——公平公正原则

5.1.4道德监督方式——民主公开原则

5.2完善我国行政权力滥用道德制约的途径

5.2.1提高行政人员道德水平

5.2.2加快行政权力行使责任化

5.2.3强化道德规范制定

5.2.4强化道德监督实施

5.3道德制约与其他制约方式的互动

5.3.1与政治制约方式的互动

5.3.2与社会制约方式的互动

5.3.3与法律制约方式的互动

5.4结语

致谢

参考文献

攻硕期间取得的研究成果