对测绘事业单位发展战略的研究——以江苏测绘事业单位为例

摘要

当前，测绘作为古老而又独特的行业，在我国已经发展到一定的规模。截止2008年底，我国已有测绘资质单位11269个，广泛分布在近三十个部门及军队系统。测绘事业单位是在计划经济时代建立起来的，它们在社会经济发展、为广大公众服务中发挥了极其重要的作用。随着社会主义市场经济的逐步完善和事业单位改革的不断深入，测绘事业单位在分类治理的目标、方向和模式上还存在诸多急待研究和解决的问题。
　　本文略以江苏为例,重点回顾了测绘、建设、地矿、国土等四个测绘系统中，对测绘事业单位分类治理的成效和影响，分析了当前存在的问题，并就江苏测绘事业单位分类治理战略选择进行了初步研究，旨在为测绘事业单位进一步分类治理提供一定的参考。
　　主要通过文献研究法、社会调查法、统计处理法、SWOT分析法及战略管理分析框架等，在查阅大量资料、相关理论和与相关人员交流调研的基础上形成的研究成果。
　　本文侧重从单位使命目标、内外环境和人三个维度来研究。总结归纳了测绘事业单位分类治理的模式和内容，分析了内外环境中对测绘事业单位分类治理的影响因素，初步提出了测绘事业单位分类治理的战略选择。明确了测绘事业单位分类治理以回归“公共服务”为本色的方向，以建立和完善现代事业管理制度为重点的目标，以优化组织、参与市场竞争、强化内部治理和内外协作等措施，实施战略选择。
　　对测绘事业单位分类治理战略措施的实施是一个动态的过程，只有对测绘事业单位分类治理进行理性操作，才能使公益性测绘事业回归“公共服务”本色。营利性测绘事业单位拥有自主经营、自我管理和自我发展的机制，非营利性测绘事业单位不断完善其体制、机制和制度建设，以保障测绘行业整体高效运行。

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第一章 绪论

1．1问题的提出

1．2相关文献综述

1．3研究内容及研究方法

第二章 测绘服务概况与理论分析依据

2．1单位含义与产品服务概况

2．2基本理论支持

2．3主要分析依据

第三章 对测绘事业单位分类治理影响因素分析

3. 1 外部环境的影响

3. 2内在因素分析

第四章 对测绘事业单位分类治理的尝试与存在的问题

4．1分类治理尝试

4．2存在的问题

第五章 对测绘事业单位分类治理战略途径选择

5．1 外部环境评价

5．2 内部因素评价

5．3 SWOT分析

5．4 战略备选方案

5．5 战略途径选择

5．6战略方案选择

第六章 实施战略的主要措施

6．1实施优化重组

6．2积极参与市场竞争

6．3加强内部治理

6．4借力内外合作

结束语

致谢

参考文献