中部欠发达地区村干部激励机制构建研究——以山西省原平市为例

摘要

近年来随着“三农”问题关注度的提高和农村发展思路的转变，农村发展更是受到了前所未有的关注，然而由于我国农村特殊的经济政治环境以及传统观念的影响，农村经济社会的发展很大程度上仍然取决于村干部，而且伴随着村干部的工作职能由行政性职能向服务性职能的转变，其在农村发展中也具有更加特殊的作用。
　　同时我国区域发展不平衡造成区域差异十分明显，各区域农村之间以及同一地区农村之间发展各不相同。相对于其它地区，中部欠发达地区农村具有经济发展实力和潜力较大，资源和劳动力充足，人员流动性大等特点，但由于村民思想观念保守、信息不畅以及其他综合因素导致经济社会发展缓慢，该地区村干部的作用并没有真正得以发挥，所以更需要村干部发挥作用和积极性，因此该地区的发展也更大程度上取决于村干部。然而目前我国村干部激励存在很多问题，其“双重代理”角色使其既是国家宏观政策的传播者和执行者，也是广大村民自身利益的维护者；既是农村经济社会发展的管理者，也是农村经济社会发展的带头人和受益者，这种特殊身份以及中部欠发达地区的客观环境导致村干部心理和工作动力的差异，也导致其具有先进与落后并重、逐利性与荣誉感并重等的特点，进而对村干部激励产生影响。
　　本文以山西省原平市7个乡镇31个行政村62位村干部作为调查对象，通过对相关激励因素的实地调查，从“现状满意度”“压力影响度”“动力影响度”三个方面对中部欠发达地区的村干部激励力进行综合分析，从农村特殊社会环境、村干部特殊管理体制以及欠发达地区客观条件等宏观层面，以及该地区现行激励理念、激励手段和激励制度等微观层面分析产生这一现状的原因，进而分析总结目前中部欠发达地区村干部激励机制的现状和缺陷，并在此基础上构建了一套完整的适合于这一地区村干部的激励模式。通过对激励主体、激励客体、激励因素、激励任务以及激励系数的研究及其运行过程的分析，提出从外部奖惩、后勤保障、政策法规、工作评价及自身发展五个方面的具体解决方案，完善该地区村干部的激励机制并激发其积极性。

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第一章 引言

1.1 选题背景及意义

1.2 国内外研究现状

1.3 研究内容和方法

1.4 研究对象界定

1.5 论文创新点

第二章 村干部激励机制的研究基础

2.1 村干部激励机制的理论基础

2.2 村干部激励机制的现实基础

第三章 中部欠发达地区村干部激励机制的现状分析

3.1 中部欠发达地区村干部激励机制宏观背景分析

3.2 中部欠发达地区村干部激励机制微观背景分析

3.3 中部欠发达地区村干部激励现状的前提假设

3.4 中部欠发达地区村干部激励现状实证调查

第四章 中部欠发达地区村干部激励机制的缺陷分析

4.1 中部欠发达地区村干部激励机制缺陷的产生根源

4.2 中部欠发达地区村干部激励机制缺陷的宏观分析

4.3 中部欠发达地区村干部激励机制缺陷的微观分析

第五章 中部欠发达地区村干部激励机制构建的完善及运行

5.1 中部欠发达地区村干部激励机制构建的主体思想

5.2 中部欠发达地区农村干部激励机制构建分析

5.3 中部欠发达地区农村干部激励机制运行的具体实施与外部保障

第六章 结束语

致谢

参考文献

攻读硕士期间取得的成果

附录