新农村建设中政策性金融支农制度改革研究

摘要

一直以来，中国都是传统农业大国。党中央长期以来都将农业政策作为基本国策。在新农村建设的新环境下，如何利用好、发挥好政策性金融支农制度，成为值得探讨的重点课题。本文的研究目的是基于政策性金融支农的基本概念，缕清政策性金融支农制度的发展脉络，结合我国现阶段农村经济社会发展的实际境况，提出我国在建设社会主义新农村背景下的农业政策性金融支农制度的构建和改革。
　　本研究首先总结了党和政府提出新农村建设的时代意义，归纳了政策性金融支农制度的实际内涵，总结出政策性金融支农制度对新农村建设的重要价值，即政策性金融支农制度有利于促进社会全面发展，政策性金融支农制度有利于发挥社会主义优势，政策性金融支农制度有利于调控农村宏观经济。随后，提出在农村经济建设中政策性金融的积极作用，政策性金融支农制度为农村产业发展保驾护航，政策性金融支农制度为农村经济运行强基固本，政策性金融支农制度全面支持城乡一体化进程。其次，阐述了新农建设中政策性金融支农制度的发展现状与存在问题。一是新农建设中政策性金融支农制度的现状，具体表现为政策性金融支农制度未形成统一协调体系，政府关于农村政策性金融的法规尚不健全，农村政策性金融支农机构的执行效率低下。二是新农建设中政策性金融支农制度存在的问题，包括管理服务定位不清影响党的执政基础、缺乏法律制度约束阻碍农村改革发展、政府统筹兼顾不力造成城乡资源不均。最后，提出新农村建设中政策性金融支农制度的改革建议，要强化政府在农村政策性金融改革中的突出作用，主要在加强对政策性金融支农问题认识的水平，加大对农村基础和应急设施的建设，提升对农村政策性金融机构的扶持力度三个方面。提出政策性金融支农制度设计的着眼长远，要建立完备的法律体系保证农业发展的规范运行，完善的金融体系保证农业发展的资金需要。最后，提出政策性金融支农制度改革的与时俱进，通过明晰政策性支农银行的定位，转变职能缺位局面，通过改进监管多头政出多门现象，建立高效管理机制。通过顺应新农村经济发展的规律，完善市场机制建设。

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第一章 绪 论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 文献综述

1.4 研究思路和创新之处

第二章 政策性金融支农制度的内涵及在新农村建设中的重要性

2.1 党和政府提出新农村建设的时代意义

2.2 政策性金融支农制度的含义与本质

2.3 政策性金融支农制度对新农村建设的重要价值

2.4 政策性金融支农制度对发展三农的积极作用

第三章 新农村建设中政策性金融支农制度的现状与问题

3.1 新农村建设中政策性金融支农制度的发展现状

3.2 新农村建设中政策性金融支农制度的问题影响

第四章 新农村建设中政策性金融支农制度的改革对策

4.1 强化政府在农村政策性金融改革中的突出作用

4.2 政府应不断加强完善政策性金融支农制度的体系建设

4.3 政府应强化政策性金融支农制度的具体措施和落实力度

结语

致谢

参考文献

攻读硕士期间取得的成果