资阳市土地利用总体规划实施评价研究

摘要

本文以资阳市土地利用总体规划的实施为研究对象，运用了定量评估与定性评估相结合、层次分析法对资阳市土地利用总体规划近期目标年的实施进行了效力评价、效益评价，并针对目前土地规划实施过程中存在的问题，结合宏观社会经济环境影响，对资阳市土地利用总体规划修编做出了相应的合理化建议。得出以下结论:
　　(1)规划实施以来，耕地保有量、建设用地规模、补充耕地面积、基本农田保护等控制性指标完成实现程度率超过100％，其余指标实现率均接近于100％，基本完成了规划近期年目标，有效指导了土地利用。
　　上轮规划的各项控制指标完成情况总体良好，土地、经济、生态环境和重点项目实施基本达到了规划编制的阶段性目标。约束性指标中，耕地、基本农田保护目标、城乡建设用地控制目标、人均城镇工矿用地指标和土地整治补充耕地指标均完成了本轮规划的近期目标年任务，只有新增建设用地及占用耕地目标略超过控制目标。预期性指标中，建设用地总规模、城镇工矿用地规模指标均小于近期目标年任务，只有新增建设用地指标略大于控制指标。
　　(2)规划实施以来，促进了经济效益、生态效益、社会效益的效果显著，土地利用总体规划的总体调控作用日益明显，促进了产业结构的调整。
　　(3)规划实施以来，随着区域发展环境的变化，应及时调整土地利用规划中不合理的用地布局，为规划实施和重要项目预留发展空间。保护耕地特别是基本农田，是规划修改的首要原则。规划修改应坚持耕地和基本农田保护目标不调整的原则，应统筹各类用地、加强土地结构调整，应保证重大基础设施建设用地，加强与天府新区功能对接，调整城乡建设用地增减挂钩城镇建新区位置。

目录

声明

摘要

第1章 绪论

1．1 选题背景

1．2 研究目的与意义

1．2．1 维护规划实施的严肃性

1．2．2 提高规划修改的科学性

1．2．3 能够为丰富规划定期评价和实施修改制度提供理论和实践基础

1．3 国内外研究概况

1．3．1 国外研究概况

1．3．2 国内研究概况

1．3．3 存在问题

1．4 土地利用总体规划实施评价相关研究原理

1．4．1 土地区位理论

1．4．2 土地可持续发展理论

1．4．3 系统工程理论

1．4 研究方法

1．5 研究内容

1．5．1 研究内容

1．5．2 评价时段

1．5．3 评价范围

1．6 土地利用总体规划评价原则

1．6．1 客观真实性原则

1．6．2 综合评价原则

1．6．3 节约集约利用原则

1．7 数据来源

1．8 技术路线

1．9 研究区域概况

1．9．1 自然环境条件

1．9．2 社会经济条件

1．9．3 土地利用特点

1．9．4 上轮规划编制要点

第2章 资阳市土地利用规划实施效力评价

2．1 执行度指标体系的建立

2．2 执行度指标的评价

2．2．1 耕地保有量指标

2．2．2 基本农田保护面积

2．2．3 土地开垦复垦整理面积

2．2．4 建设用地面积

2．2．5 新增建设用地指标

2．2．6 人均工矿用地面积指标

2．2．6 土地利用结构指标

2．3 指标实现执行度分析

第3章 资阳市土地利用规划实施效益评价

3．1 土地利用规划实施效益评价指标体系的确立

3．1．1 指标选取原则

3．1．2 指标的选取

3．1．3 指标量化

3．1．4 权重值的确定

3．1．5 综合模型

3．2 资阳市土地利用总体规划实施评价分析

3．2．1 经济效益分析

3．2．2 生态效益分析

3．2．3 社会效益分析

第4章 空间布局、实施措施与规划背景评估

4．1 资阳市土地利用规划空间布局评估

4．2 资阳市土地利用规划实施措施执行的评估

4．3 规划重大背景变化情况评估

4．4 规划修改的必要性

4．4．1 适应资阳市区域发展环境变化的需要

4．4．2 适应产业布局调整优化的需要

4．4．3 统筹优化建设用地布局的需要

4．4．4 推进“两化”互动，统筹城乡发展的需要

结论与建议

结论

规划修改建议

(1)严格保护耕地和基本农田

(2)对土地资源进行合理安排

(3)保障重大基础设施建设用地

(4)加强与天府新区功能对接

(5)调整城乡建设用地增减挂钩城镇建新区位置

本文存在的不足

致谢

参考文献

攻读学位期间取得学术成果

附录A 资阳市土地利用总体规划指标完成情况

附录B 资阳市土地利用总体规划实施相关图件