论文摘要
Abstract
第一章总论
第一节问题的提出
一、实施决算审签的背景
二、实施决算审签的意义
第二节实施决算审签面临的障碍
一、认识上的偏差
二、制度上的缺陷
三、组织管理存在疏漏与冲突
四、缺乏国家大法层面上的支持
五、需要高效合理的国家监督体制
第三节论文有关问题
一、研究目标
二、研究内容
三、拟解决的关键问题
四、创新之处
五、论文组织结构与研究思路
第二章决算审签的理论基石
第一节决算审签的理论渊源之一：政府管理理论
一、公共选择理论对决算审签的理论影响和实践贡献
二、重塑政府理论对决算审签的理论影响和实践贡献
三、新公共管理理论对决算审签的理论影响和实践贡献
第二节决算审签的理论渊源之二：绩效审计理论
一、绩效审签的凸现催生决算审签萌芽
二、绩效审签在理论与实践上的完善提供给决算审签坚实基础
第三节决算审计理论渊源之三：管理科学理论
一、管理科学为政府决算审签做好理论准备
二、管理科学理论推动了政府管理的理论发展与实践变革
三、管理科学的方法和工具成为提升政府效率的有效武器
第三章国外成功有效经验借鉴
一、注重国家资金使用的绩效审签
二、审计报告向所有纳税人公开
三、被审计单位最终接受审计结果
四、注重过程审计并强调审计跟踪
五、注重审计机构的独立性
六、重财政支出的合法性
第四章全方位构建积极有效的决算审签制度
第一节搭建有利于决算审签独立运作的制度平台
一、从国家大法层面为决算审签提供整体支撑的法律平台环境
二、赋予审计机关进行决算审签的充分权利
第二节决算审签的组织设计
一、实行决算审签的目的和对象要更加明确
二、新的审计方法和审计技术需要新的审计组织构架
三、对决算审签组织机构设立的建议
第三节决算审签的运作管理
一、决算审签范围的确定
二、对审计对象发展变动过程的监控
三、对决算审签结果的评估和分析
四、对决算审签结果的跟踪管理
第四节决算审签在技术与方法上的创新
一、绩效审签要求建立KPI系统
二、关于KPI系统
三、对所有决算审签实施基于KPI的绩效审签
四、决算审签的工具手段
五、开发新的与决算审签相适应审计技术与方法
第五章 对决算审签制度的综合性建议
一、扩大决算审签范围
二、确立决算审签的重点审签对象
三、改善决算审签的工作方法
四、加强综合预算制度改革，实现真正意义上的公共财政
五、调整预算周期或设立临时预算，加强对政府活动的监督
六、延长预算决算的编制时间，细化预算编制
七、公开政府审计报告，实现真正意义上的政务公开
第六章具有价值的三个结论及设想
第一节三个结论
一、提出了建立KPI指标体系的构想
二、提出建立以绩效审签为主的决算审签流程
三、提出建立适合决算审签制度运行的组织体系
第二节决算审签的未来发展
一、重点项目的决算审签将从预算环节开始介入
二、以绩效为核心的审签制度将成主流
附件
附件1参考文献
附件2作者在站期间主要工作成果
成功申请两个国家级科研课题
《建立积极有效的财政决算审签制度》摘要
《我国经济安全战略管理研究》摘要
发表成果统计
附件3致谢
