城市新区开发中土地储备若干问题研究——以上海临港新城为例

摘要

“十一五”期间上海城市发展将突破旧的发展模式，将发展的视野由600平方公里拓展到6000平方公里，通过构筑大都市区、新城、新市镇组成的城市空间布局，形成新的城市发展格局。上海将重点发展临港新城等三大新城。处在这一城市发展布局中，临港新城将建设成为上海城市发展模式创新中的重要节点城区，不仅在上海城市新一轮发展中将承载中心城区经济、交通、环境等的释放量，而且将以自身的区位、产业、环境、社会等优势成为支撑上海城市新一轮发展的重要新城区，成为上海城市通往国际、辐射长三角的重要交通节点城区、产业基地和生活区域。 临港新城的开发是以土地储备方式进行开发的，土地储备制度作为我国土地使用制度改革的一项创新，近年来在土地市场建设乃至保障经济社会发展中发挥了较大作用。但是，我国土地储备制度尚处在起步发展阶段，在许多方面存在诸多争议，由于缺乏政策法规的规范和基础理论的指导，土地储备机构在实际运作中暴露出许多问题，阻碍了土地储备制度发挥应有的作用。 论文以上海临港新城开发为主线，对大城市新区开发中涉及土地储备的若干问题进行了研究，首先对国内外土地储备相关研究进行介绍和评述，然后重点对大规模土地储备中引发的安置房建设问题进行了分析梳理，并提出了解决对策，接着土地储备量、土地储备成本和收回储备土地增值收益分配问题进行分析研究，同时结合理论实践对临港新城产业和城区储备开发影响因素和开发时序进行了预测分析，最后对新区开发中的土地储备机构和土地储备相关法律问题进行了整理，并针对性地提出了改进的建议。

目录

文摘

英文文摘

第1章 绪论

1.1论文研究的背景和意义

1.1.1论文研究的背景

1.1.2论文研究的意义与目的

1.2国内外研究现状综述

1.2.1国外研究现状

1.2.2国内研究现状

1.2.3国内外研究现状评述

1.3论文的主要研究内容和方法

第2章 土地储备中的安置房建设问题

2.1临港新城土地储备中农民动迁安置房情况

2.1.1临港新城集体土地储备和拆迁情况

2.1.2临港新城安置小区建设情况

2.1.3临港新城安置小区建设资金和成本情况

2.1.4临港新城安置房销售和亏损情况

2.2土地储备中安置房建设存在问题及原因分析

2.2.1临港新城土地储备安置房建设的四个突出问题

2.2.2 临港新城土地储备中安置房问题原因分析

2.3关于土地储备中安置房建设的建议

第3章 土地储备量和土地储备成本控制

3.1土地合理储备量研究

3.1.1土地储备量概念和保持合理土地储备量的必要性

3.1.2土地合理储备量的影响因素

3.1.3土地储备量、储备周期的确定原则

3.1.4土地储备量、储备周期确定的方法

3.2土地收回储备价格内涵研究

3.2.1土地收回储备价格的性质

3.2.2土地收回储备过程价格确定存在问题分析

3.2.3政府建立和实施土地收回储备制度对储备土地的要求

3.2.4土地收回双方对被收回土地拥有的权力和利益

3.2.5关于土地增值收益形成原因及利益分配分析

3.3土地储备成本控制

3.3.1土地储备成本构成

3.3.2土地储备成本核定

3.3.3土地储备成本控制

3.3.4土地储备成本控制措施

3.3.5土地储备成本控制的难点

3.3.6土地储备成本控制的政策建议

第4章 土地储备与新区开发问题

4.1洋山深水港定位与建设对土地储备的影响

4.1.1洋山港的定位

4.1.2港口产业的发展对临港新城土地储备的需求

4.2临港新城的产业发展对土地储备的需求影响

4.2.1重大装备区

4.2.2综合产业区

4.2.3知识技术产业创新区

4.2.4产业用地及带动用地需求

4.3临港新城发展阶段和城市建设时序预测

4.3.1临港新城发展阶段与土地储备开发

4.3.2 临港新城城市人口发展与城市建设时序影响分析

第5章 新区开发中土地储备的相关法律问题

5.1土地储备制度中法学主要理论观点

5.1.1限制土地所有权相关物权法理论

5.1.2土地行政管理法律理论

5.1.3中国特色的城市土地制度法律理论

5.2土地储备机构的法律问题

5.2.1各地方土地储备机构组织形式

5.2.2土地储备机构的权限及性质

5.2.3土地储备机构活动方式和工作机制

5.2.4建立独立法人地位的土地储备机构

5.2.5改变授权方式，变行政委托为法律授权

5.3土地储备中其它法律问题

5.3.1构建国家土地储备立法体系

5.3.2建立优先购买权制度

5.3.3明确公共利益的范畴

第6章 结论与展望

6.1结论

6.2进一步研究的方向

致谢

参考文献

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果