苏州市开展政府投资项目绩效审计研究

摘要

随着我国社会经济不断发展和新公共管理理念的深入，对政府公共资源管理使用水平的绩效审计已经越来越受到社会各界的重视。作为政府重要公共管理手段之一的政府投资项目大都事关国计民生，关系千家万户，因此政府投资项目的经济性、效率性、效果性更为社会公众关注，更能体现政府的行政能力。近几年随着政府投资规模的日益增大，低水平重复建设、严重损失浪费、影响环境持续发展、运营效益差等投资绩效中存在的问题不断凸现，因此政府投资项目审计急需走出工程竣工决算审计的狭小空间，从目前以工程造价和财务收支审计为主，逐渐向以机制为中心，注重解决对权力的制约和监督、解决体制不适应、法规不健全、管理不完善等宏观管理方面问题的绩效审计转变，这不仅是中国审计接轨国际的需要，更是满足政府提高公共资源管理水平以及公众对公共资源实行有效监督的需要。因此，笔者选择城市化建设进程和经济发展水平相对较高的苏州为研究对象，试用公共选择理论，受托经济责任理论等，结合大量客观数据和报告资料，研究苏州政府投资项目绩效审计的现状和存在的问题。通过研究美、英等绩效审计开展较早的国家和我国绩效审计开展较为成功地区的绩效审计现状、总结经验、并注意中西方开展绩效审计的差异对比、同时通过实证分析等，得出苏州市开展政府投资项目绩效审计的总体设想，并在此基础上进一步提出苏州政府投资绩效审计的具体模式，希望通过尽快建立政府投资项目绩效审计的中长期计划、评价指标体系和系列配套措施，有力推进苏州市政府投资项目绩效审计的深入开展。

目录

文摘

英文文摘

声明

第1章引言

1.1研究的目的和意义

1.2文献综述

1.2.1国外研究动态

1.2.2国内研究动态

1.3本文的总体思路和主要内容

第2章政府投资项目绩效审计的相关理论

2.1政府投资项目绩效审计的概念

2.1.1绩效审计的概念

2.1.2政府投资项目的界定

2.1.3政府投资项目绩效审计的内涵

2.1.4政府投资项目绩效审计的特征

2.2公共选择理论与政府投资项目绩效审计

2.3受托经济责任理论与政府投资项目绩效审计

第3章苏州市政府投资项目绩效审计的现状和存在问题

3.1苏州市政府投资项目绩效审计的现状

3.1.1苏州市当前经济社会发展和政府投资项目建设情况

3.1.2苏州市当前政府投资项目绩效审计的开展情况

3.2苏州市政府投资项目绩效审计存在的问题

3.2.1政府投资项目绩效审计法律法规和指标体系建设滞后

3.2.2审计队伍专业结构尚不能满足绩效审计要求

3.2.3真实性审计任务繁重

3.2.4缺乏绩效审计成果运用平台

3.2.5绩效审计配合工作难度大

3.2.6政府投资项目真实性基础薄弱

第4章苏州市开展政府投资项目绩效审计的分析

4.1国外绩效审计的启示

4.1.1国外绩效审计的发展历程

4.1.2国外绩效审计的几点启示

4.2我国政府投资项目绩效审计发展历程和现状

4.3我国与西方开展绩效审计的差异性比较

4.4苏州市开展政府投资项目绩效审计的总体设想

第5章苏州市开展政府投资项目绩效审计的模式

5.1制定苏州市政府投资项目绩效审计中长期计划

5.1.1确定三大类绩效审计对象

5.1.2开展“吸附型”和“全新型”绩效审计项目

5.1.3根据社会需求确定绩效审计目标

5.1.4体现国家审计职能优势选择审计重点

5.2建立政府投资项目绩效审计指标评价体系

5.2.1合规性评价指标

5.2.2管理类评价指标

5.2.3经济效益评价指标

5.2.4社会效益评价指标

5.2.5环境效益评价指标

5.3推进政府投资项目绩效审计的配套措施

5.3.1整合绩效审计资源

5.3.2加大社会宣传推进绩效审计地方制度出台

5.3.3制定配套措施明确绩效审计成果运用平台

5.3.4借助项目基础争取被审计单位配合

第6章结论

6.1结论

6.2进一步研究的方向

致谢

参考文献

个人简历 在读期间发表的学术论文与研究成果