公共工程项目中的公众参与问题研究

摘要

在我国的国民经济发展体系中,投资一直都占据着很大的比重,尤其是对公共事业和公共基础设施的投资都呈现出逐年增加的趋势。公共工程项目作为政府提供的公共产品,在社会上具有广泛的影响。公众参与作为协商民主的一种主要形式,在西方国家得到广泛的应用。随着全球民主化浪潮的推动,我国也加大了对公众参与的研究并运用在实际的社会和经济管理中。公共工程项目中的公众参与也逐渐进入人们的视野。增强公共工程项目中的公众参与具有重要的意义,能够增强决策的科学合理性,是项目顺利实施的保障,更是社会民主化发展的体现。但在我国目前存在着公共参与不足、不够主动、渠道单一等问题,这些问题是由于体制、法律、技术、主观认识等因为造成的。公共工程项目中公众参与不足的案例也层出不穷。文章认为,为了解决这些问题,完善公共工程项目中的公众参与,应该在当前强化公共工程项目中公众参与的有利条件下,进一步探索完善公众参与,主要包括完善法律保障公众参与权、知情权,完善公众主动参与程序；加快政府职能的转变,变管理为服务,分权于社会,加大宣传,增强公众的参与意识；丰富公众参与的渠道；加强第三部门的参与力度；并加强公众参与评估和效益分析,包括运用一系列数学公式来对参与的成本效益进行定量的分析。以期通过以上方法达到完善当前我国公共工程项目中公众参与途径的目的,使其朝着更完善、更健康的方向发展。

目录

文摘

英文文摘

第一章 绪论

1.1 选题背景

1.2 选题意义

1.3 研究现状

1.3.1 国外学者的研究

1.3.2 国内学者的研究

1.3.3 已有研究的不足

1.4 本研究的问题、目的和思路

1.4.1 研究的问题和目的

1.4.2 理论基础

1.4.3 研究思路及方法

1.5 研究创新和不足

第二章 相关概念界定

2.1 公共工程项目概述

2.1.1 公共工程项目的概念

2.2 公共工程项目的特点

2.3 公共工程项目管理模式

2.3.1 政府主导模式

2.3.2 融资代建制模式

2.3.3 混合制模式

2.4 公众参与概述

2.4.1 公众参与的概念

2.4.2 公众参与的特点

第三章 公共工程项目与公众参与的关系

3.1 公共工程公众参与的依据

3.1.1 利益相关者概念

3.1.2 利益相关者分析

3.2 公共工程项目公众参与的意义

3.3 我国公共工程项目中公众参与的现状

3.3.1 我国公众参与的发展

3.3.2 案例分析

3.3.3 公共工程公众参与不足的社会后果分析

3.4 公共工程项目公众参与的障碍和制约因素

3.4.1 体制原因

3.4.2 法律原因

3.4.3 技术原因

3.4.4 主观认识原因

第四章 改善我国公共工程项目公众参与的途径

4.1 当前强化公共工程公众参与的有利条件

4.2 完善法律保障公众参与

4.2.1 保障公众知情权、参与权

4.2.2 加强公众参与制度化建设

4.2.3 保障公众主动参与程序

4.3 加快政府职能转变

4.3.1 变管理为服务,分权于社会

4.3.2 增强公民参与意识

4.3.3 完善公众参与保障机制

4.4 完善公众参与方法和技术

4.4.1 公众参与的设计

4.4.2 几种常用的参与方法

4.5 加强第三部门的参与

4.5.1 国外公共项目中第三部门的参与

4.5.2 第三部门在公共工程项目中的作用

4.6 加强评估和效益分析

4.6.1 加强公众参与的评估

4.6.2 公众参与的成本效益分析

第五章 结语

致谢

参考文献

攻读学位期间取得的研究成果