我国人民代表大会否决权研究——以近年地方人大及其常委会行使否决权事件为例

摘要

人民代表大会制度作为当代中国的根本政治制度，为中国的国家建构提供了一整套的制度框架，为社会主义民主政治的发展提供了制度资源。本文基于地方人大及其常委会否决或“未通过”等事例，从人大否决权角度探讨人大制度的改革与发展。所谓“人大否决权”，指人民代表大会及其常务委员会有权拒绝批准在大会审议表决中未获通过的、法定属于人大及其常委会职权范围内的相关议案和报告。
　　 本文首先阐述了立法机关否决权的法理基础。在西方国家，基于分权制衡原则，政治实践中早已确立立法机关的否决制度。在我国，国家一切权力属于人民、民主集中制等原则，也确定了人大否决权的法理性：《宪法》等也赋予了人大否决“一府两院”报告、议案等的权力。其次，本文探讨了人大否决权的权力性质，认为否决权是人大及其常委会在行使法定职权时所派生出的一种权力。接下来，本文基于地方人大及其常委会的否决事例，着重分析了四种类型的否决：行使立法权时出现的否决、行使决定权时出现的否决、行使任免权时出现的否决、行使监督权时出现的否决，并从表决制度的改革与代表履职意识的增强两方面初步分析了否决现象的产生因为。文章最后分析了人大否决权在我国政治过程中的功能定位，并进行了展望，主张：人大否决应回归“常态”、人大代表应真正代表民意，应尽快建立人大否决制度。

目录

文摘

英文文摘

第一章 绪论

一、选题的源起与研究的意义

(一) 选题的源起

(二) 研究的意义:

二、文献综述与研究方法

(一) 文献综述

(二) 研究方法

第二章 立法机关否决权的法理基础

一、西方国家立法机关否决权的政治理论基础及否决权的行使概况

(一) 关于分权与制衡的思想与理论

(二) 西方国家立法机关否决权的行使概况

二、我国人大及其常委会行使否决权的法理基础及法律依据

(一) 人民与人大的法权关系

(二) 行使人大否决权的法律依据

第三章 人大否决权的属性与类型

一、人大否决权的定义

(一) 人民代表大会的四类职权

(二) 人大职权的延伸--人大否决权

二、人大否决权的类型

(一) 行使立法权时所派生的否决权

(二) 行使决定权时所派生的否决权

(三) 行使任免权时所派生的否决权

(四) 行使监督权时所派生的否决权

第四章 地方人大否决权的行使:现状与原因

一、否决事例的分类梳理

(一) 行使立法权时出现的否决事例

(二) 行使决定权时出现的否决事例

(三) 行使任免权时出现的否决事例

(四) 行使监督权时出现的否决事例

二、否决现象的产生原因

(一) 人大表决制度的改革

(二) 信息公开制度下,代表否决意识的增强

第五章 人大否决权的功能限度与前景展望

一、人大否决权的功能定位

二、人大否决权的前景展望

(一) “否决常态”的回归

(二) 代表“民意”的回归

(三) 人大否决机制的建立与完善

(四) 结语

参考文献

致谢

攻读硕士期间研究成果