声明
摘要
第1章 绪论
1．1 研究背景与意义
1．1．1 研究背景
1．1．2 研究意义
1．2 研究的相关文献综述
1．3 研究方法及创新之处
1．3．1 研究方法
1．3．2 创新之处
第2章 城市执法与无证摊贩管理相关理论研究
2．1 城管执法的内涵
2．1．1 城市管理的内涵
2．1．2 城市管理(行政执法)的起源与发展
2．2 无证摊贩管理创新的相关理论
2．2．1 服务型政府理论
2．2．2 人本管理理论
2．2．3 公民参与理论
2．2．4 “善治”理论
第3章 锡山区无证摊贩管理现状分析
3．1 锡山区无证摊贩现状
3．1．1 无证摊贩的定义
3．1．2 无证摊贩个人特征
3．1．3 无证摊贩分布情况
3．1．4 摊贩对城管的评价
3．2 锡山区无证摊贩管理的基本情况
3．2．1 管理主体
3．2．2 管理体制
3．2．3 人员构成与分工
3．2．4 法律依据
3．3 锡山区部分镇、街道无证摊贩管理模式
3．3．1 锡北模式——村、社区属地管理模式
3．3．2 东亭模式——双头管理模式
3．3．3 东北塘模式——“运动式”管理模式
3．4 锡山区无证摊贩管理模式分析
3．4．1 无证经营类案件处罚标准
3．4．2 区城管部门现行管理模式
第4章 锡山区无证摊贩管理存在的问题及原因
4．1 锡山区在无证摊贩管理存在的问题
4．1．1 管理模式不统一
4．1．2 抗法事件时有发生
4．1．3 群众参与度不高，对摊贩治理不支持
4．1．4 市容长效化治理难
4．2 产生问题的原因分析
4．2．1 法律方面：城管没有专门的法律，地位不明确
4．2．2 管理方面：管理理念滞后，未落实依法行政
4．2．3 队伍素质方面：整体素质不高，队伍构成以临时工为主
4．2．4 公众参与方面：缺乏参与意识与相应参与途径
4．2．5 无证摊贩方面：出于生存需要，权利救济渠道不足
4．2．6 媒体方面：出于生存需要，权利救济渠道不足
第5章 国内外无证摊贩管理的相关经验借鉴
5．1 国内外无证摊贩管理模式
5．1．1 登记准则和放任自流相结合的泰国管理模式
5．1．2 牌照管理和审监合一的香港管理模式
5．1．3 依法管理和人性化服务的法国模式
5．2 其他国家及地区无证摊贩管理的经验借鉴
5．2．1 “完全禁止式”不可取
5．2．2 合理设置疏导点
第6章 提升无证摊贩管理水平的对策及建议
6．1 提升管理水平的基本原则
6．1．1 服务型政府，推行人性化管理
6．1．2 告别单向式管理，创建协调式服务
6．1．3 平等对话，疏堵结合，分类分区域管理
6．2 提升管理水平的主要对策
6．2．1 建立统一模式，完善队伍建设
6．2．2 进行专项立法，完善相关法律体系
6．2．3 变“无证’’为“有证”，建立摊贩信息等级制
6．2．4 建立摊贩自治组织，实现自我管理和约束
6．3 提升无证摊贩管理的策略建议
6．3．1 引导公众参与
6．3．2 完善监督机制
6．3．3 发挥媒体导向和监督作用
结论
参考文献
附录
致谢
