项目制中的权控型结构及其运作：对X市园艺博览会（项目）的透视

摘要

随着我国社会经济的快速发展，各种项目建设和项目发展的热潮正蓬勃开展。学界对于这些项目发展和项目现象也给与了研究上的关注和重视。目前项目制作为一种新的国家治理体制，在学界得到了普遍的研究和分析，各种有关项目制的研究成果正层出不穷。
　　本文针对项目制的有关文献研究做了详致地分析和理解，认为现有的研究在项目发展的原因、项目运作的过程等方面是存在不足的，现有研究只关注于财政税收体制（即分税制改革）的结构性作用，而往往忽视了中国政治集权体制的作用；同时也未能从观念上去探究观念对项目产生和运作所产生的影响；此外，运作过程中的某些非正式行为和现象也被研究所忽视。因此，本文基于实地掌握的经验案例和经验资料，针对现实的项目案例拟从政治学的视角并通过个案论证的方式去分析和解释项目制，以期完善现有研究的某些不足并丰富相关的研究视角。
　　本文认为中国自古以来就是一个政治权力主导一切的社会，集权体制在中国是源远流长的，因而本文从结构的视角把中国的政治集权体制概括为“权控型结构”，以至于在小的社会政治环境中，在“块”状的项目制形态里，它也被复制和被不断地利用并发挥着巨大的作用。通过对园艺博览会（项目）的透视，本文具体地阐释了权控型结构在经验案例里所发挥的作用，它依托着组织和观念的作用而发挥效力，这也反应了中国政治集权体制的特征。而在若干运作过程的片段演绎中，本文又解释了项目运作过程中某些内部制度机制和运作逻辑与行为，揭示了“接待政治”、“开发政治”和动员激励方式等的意义与行为现象，它们同样都是源于权控型结构的作用，这也反映着集权体制的某些特点。在对经验案例的项目制方式进行效果和合理性的评价时，本文认为“块”状项目制的发展虽然能从短期促进区域社会经济的发展，但是从长远来看区域自身的局限和中国经济发展大环境的影响仍旧会制约着区域社会经济未来的可持续发展前景，因此，这一项目发展模式未必是合理的，它体现着的是集权体制的某些优势，但是从长远来看这一优势仍有待观察和检验。
　　总之，本文从政治学的视角剖析了项目制的形成与运作过程，揭示了中国政治集权体制的作用，而这一体制在未来是否能够促使中国进一步地走向民主和自由则仍待观察。

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第一章 导论

1.1 研究缘起、目的和意义

1.2 文献综述

1.3 研究方法、理路与设计安排

第二章 项目制中的权控型结构及其理论探讨

2.1 研究的理论说明

2.2理论探讨

第三章 X市园艺博览会（项目）的透视-I

3.1 园会项目的组织作用

3.2 “块”状项目制中的权控型结构

第四章 X市园艺博览会（项目）的透视-II

4.1 内在的透视：政治正确观念

4.2 外在的透视：政治正确观念

第五章 X市园艺博览会（项目）的透视-III

5.1 园会运作的制度机制分析

5.2 园会运作的行为过程分析

5.3 园会运作的效果评价

第六章 总结与争鸣

6.1 本文总结

6.2 理论争鸣

参考文献

附录

1.案例和经验资料的说明

2.X市的空间环境说明

3.生态区的空间环境说明

4.项目案例中的人员构成与说明

致谢

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