我国城市社区公共服务供给中政府失灵问题研究

摘要

城市社区公共服务供给是政府的一项重要职能。政府正确的角色定位是城市社区公共服务有效供给的重要保障。我国城市社区公共服务供给中出现了“政府失灵”的现象，主要表现为：政府主导的供给模式导致社区公共服务供需结构不平衡、政府的垄断式供给导致社区公共服务供给严重不足、政府的预算紧缺导致社区公共服务资金缺口大、政府的政策失误导致社区公共服务供给效率低下等。究其原因，关键在于政府没有根据市场和社会的发展情况适时地调整自身的角色，与市场和社会的发展出现了脱节，角色越位、错位、缺位现象并存，行政化倾向严重，资金投入不足，无法满足社区居民的需求。针对当前我国城市社区公共服务供给中的政府失灵问题，笔者在借鉴英美两国的有益经验基础上，提出应以整体性治理理论为切入点，对各个治理主体进行有效整合，构建起多元化的城市社区公共服务供给体系，以政府为主导地位，强化政府的培育者、服务者、监督者角色，弱化政府的生产者角色。社区自治组织、非营利组织、企业各自发挥独特作用，彼此相互配合，互为补充，良性互动，最大程度地满足城市社区居民不断增长的公共服务需求。

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第1章 绪论

1.1 选题背景

1.2 研究意义

1.3 文献综述

1.4 研究方法和思路

1.5 创新之处

第2章 城市社区公共服务供给中政府失灵与整体性理论概述

2.1 城市社区公共服务供给中政府失灵的内涵

2.2 城市社区公共服务供给中政府失灵的解决之道：以整体性治理理论为指导

第3章我国城市社区公共服务供给中政府失灵的表现及其原因—基于对北京市海淀区XX街道XX社区的考察

3.1 城市社区公共服务供给中政府失灵的具体体现

3.2 城市社区公共服务供给中政府失灵的原因

第4章 国外治理城市社区公共服务供给政府失灵问题的有益经验

4.1 英美两国为解决城市社区公共服务供给政府失灵问题而进行的改革

4.2 英美两国城市社区公共服务供给政府失灵问题的治理经验

4.3 英美两国治理经验对我国的启示

第5章 我国城市社区公共服务供给中政府失灵问题的整体性治理

5.1 整体性治理视角下城市社区公共服务供给中政府的角色转变

5.2 整体性治理视角下城市社区公共服务供给中其他主体的角色定位

5.3 形成各主体间协调配合的新格局

结束语

参考文献

致谢

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