陕西省足球协会脱钩改革路径选择研究

摘要

党的十八以来，中共中央正在进行全面深化体制改革，促进政府的职能转变。目前，我国的许多社会组织存在着政社不分、管办不分的混乱现象。国家进行行业协会商会与国家行政机关的脱钩改革，体育行业以中国足球协会为试点，颁布《中国足球改革发展总体方案》，展开对体育行业协会的脱钩改革，要求足球协会与体育局脱钩。2017年初，中国足球协会脱钩改革基本完成。陕西省足球协会作为其会员单位，其与陕西省足球运动管理中心是“两块牌子，一套人马”，其也必须要进行改革，该如何实现脱钩改革，将是本文要研究的内容。
　　本文以访谈法、比较研究法、逻辑分析法等方法，对陕西省足球协会管理体制展开调查，发现陕西省足球协会存在的问题，通过对已完成脱钩改革协会进行研究，总结其脱钩改革经验，并结合陕西省足球协会的实际，探索一条属于陕西省脱钩改革的路径。
　　本文通过上述研究得出以下结论：
　　1、陕西省足球协会与陕西省足球运动管理中心同构，管办不分。存在的问题：陕西省足球协会缺少内部监督机构；陕西省足球协会与陕西省足球管理中心职能定位不清晰，存在陕西省足球运动管理中心越权行为；工作人员存在多重身份；对政府财政拨款依赖性大；外事交流活动少；基层党组织建设缺位。
　　2、陕西省足球协会脱钩改革的动力：国家对足球协会脱钩的要求；陕西省足球跨越式发展的需要；以及陕西省承办十四届全运会的有利环境因素。
　　3、陕西省足球协会脱钩存在阻力：足球协会缺乏改革意愿；工作人员的社会分流难；缺少社会经费的来源；缺乏场地设施及办公场所；体育行政主管部门的过度监管等方面。
　　4、陕西省足球协会脱钩改革的目标是使陕西足球协会成为独立法人实体。现阶段可以按照分阶段分步骤进行，由原来的“一块牌子，一套人马”的方式，转变成“两套牌子，两套人马”的方式，并维持到十四届全运会结束，最终目标是撤销足球管理中心。
　　5、陕西省足球协会脱钩改革实施方案：陕西省足球协会优化机构设置，选举产生新的领导集体；陕西省足球协会与陕西省足球运动管理中心，明确各自的职能定位；在工作人员社会分流的基础上，面向社会公开招聘工作人员；在财务管理上，独立建账、采用多元化的资金来源方式实现正常运营，完全适应市场化需求；在外事交流上，加大对青少年外事交流活动；在党组织建设方面，陕西省足球协会积极建立自己的党组织。

目录

声明

1 前言

1.1 研究背景

1.2 研究的目的及意义

2 文献综述

2.1 关于我国行业协会脱钩改革研究

2.2 关于我国体育行业脱钩改革研究

2.3 关于我国足球协会体制改革研究

2.4关于陕西省足球协会改革研究

3 研究对象与研究方法

3.1 研究对象

3.2 研究方法

3.2.1 文献资料法

3.2.2 逻辑分析法

3.2.3访谈法

3.2.4 比较研究法

4研究结果与分析

4.1 陕西省足球协会管理制度现状分析

4.1.1陕西省足球协会管理制度现状

4.1.2 陕西省足球协管理制度存在的问题

4.2陕西省足球协会脱钩改革的动力分析

4.2.3陕西省政府对足球协会脱钩改革的政策落实

4.2.4 陕西省足球跨越式发展的需要

4.2.5 承办十四届全运会的有利因素

4.3陕西省足球协会脱钩改革的阻力分析

4.3.2工作人员社会分流难

4.3.3缺少社会经费来源

4.3.4缺乏自有场地设施和办公用房

4.3.5体育行政部门过度监管的惯性

4.3.6引入社会力量的政策支持不足

4.4现有足球协会脱钩改革的经验与启示

4.4.1中国足球协会脱钩改革的经验做法

4.4.2 广州市足球协会脱钩改革的经验做法

4.4.3 湖北省足球协会脱钩改革的经验做法

4.4.4 广东省足球协会脱钩改革的经验做法

4.4.5 山东省小球协会脱钩改革的经验做法

4.4.6 已有足球协会脱钩改革的经验总结

4.4.7已有足球协会脱钩改革经验对陕西省的启示

4.5陕西省足球协会脱钩改革的基本路径

4.5.1陕西省足球协会脱钩改革目标

4.5.2陕西省足球协会脱钩改革思路

4.5.3陕西省足球协会脱钩改革步骤

4.6陕西省足球协会脱钩改革的实施方案

4.6.1 完善陕西省足球协会的机构设置

4.6.2厘清省足球协会、省足球管理中心、省体育局各自职能

4.6.3建立面向社会的新型人才管理机制

4.6.4 独立建账，拓宽多元化资金来源渠道

4.6.5 扩大陕西省足球协会外事交流活动

4.6.6 建立陕西省足球协会党组织

5结论

致谢

参考文献

附件