上海市私车额度拍卖的合法性

摘要

上海市私车额度拍卖实施至今备受质疑，公众对其合法性的接受度不高，部分学者认为其增加了机动车登记的前置许可，违反了《行政许可法》和《道路交通安全法》，学者的论断会加剧其合法性可接受度的衰减。
　　本文从上海市私车额度拍卖的法律性质入手，澄清私车额度拍卖是什么；然后讨论了上海市政府的权限，回答了政府为什么选择私车额度拍卖；接下来，本文对其争议进行反思，探讨了公众对其合法性接受度低的原因；最后，本文提出四条建议，以期提高公众对上海市私车额度拍卖的可接受度。
　　上海市私车额度拍卖的合法性争议对中国法治进程和公众法律信仰的培养是莫大的伤害。争议本身并无问题，最大的问题是争议二十余年却仍无定论，对法学理论研究来说这个时间很短，对于法律实践来说，这时间几乎可以制定一部成文法。尽早解决其争议，结束上海市私车额度拍卖合法性的不确定状态，是本文的最终目的。

目录

封面

中文摘要

英文摘要

目录

第1章 绪论

1.1 研究背景

1.2 研究意义

1.3 文献综述

1.4 研究思路和方法

1.5 创新与不足

第2章 上海市私车额度拍卖的法律性质

2.1 上海市私车额度拍卖是前置许可的观点

2.2 上海市私车额度拍卖是特许的观点

2.3 上海市私车额度拍卖是行政合同的缔结方式

第3章 上海市私车额度拍卖的权限来源

3.1 地方政府具有私车额度规制的权力

3.2 地方政府对私车额度规制手段的自由裁量

3.3 上海市私车额度拍卖未阻断机动车登记

第4章 上海市私车额度拍卖争议之反思

4.1 上海市私车额度拍卖的公平性

4.2 地方政府选择私车额度规制手段的困境

4.3 政府与公众缺少有效沟通

第5章 上海市私车额度拍卖的完善

5.1 去除机动车号牌的投资属性

5.2 设置政府规制的阈值

5.3 建立区域合作机制

5.4 政府合理承担规制成本

第6章 结语

参考文献

致谢