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政府生态管理中的环境审计问题研究——以领导干部自然资源资产离任审计为例

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目录

摘要

第1章 绪论

1.1 选题背景、目的和意义

1.1.1 选题背景

1.1.2 研究目的及意义

1.2 国内外研究现状

1.2.1 国外研究现状

1.2.2 国内研究现状

1.3 研究方法和创新

1.3.1 研究方法

1.3.2 创新之处

第2章 基本概念和基础理慌理

2.1 政府生态管理和政府环境审计

2.1.1 政府生态管理

2.1.2 政府环境审计

2.1.3 政府生态管理和政府环境审计的内在联系

2.2 相关理论

2.2.1 利益相关者论

2.2.2 可持续发展论

2.2.3 受托经济责任论

第3章 政府生态管理中环境审计的现状分析

3.1 环境审计的发展

3.1.1 从无到有(1983-1997年)

3.1.2 从点到面(1998-2002年)

3.1.3 深入发展(2003年至今)

3.2 环境审计取得的成就

3.2.1 得到重视,地位提高

3.2.2 范围和内容得到进一步扩展

3.2.3 审计结果得到重视

3.2.4 国际交流合作不断加强

第4章 政府生态管理中审计的问题和原因分析

4.1 政府生态管理中审计的主要问题

4.1.1 审计的内容不全面

4.1.2 审计标准尚未建立

4.1.3 审计形式拘泥于财务审计

4.1.4 审计结果执行不到位

4.2 政府生态管理中审计问题的原因分析

4.2.1 缺乏现成的法律依据

4.2.2 审计的授权不足

4.2.3 审计的地位有待提高

4.2.3 审计方法落后,人才匾乏

第5章 领导干部自然资源资产离任审计简介

5.1 领导干部自然资源资产离任审计的意义

5.1.1 有利于实现可持续发展

5.1.2 从源头、过程、整改加强自然资源的有效利用

5.1.3 促进国家审计事业自身的发展

5.2 领导干部自然资源资产离任审计的相关概念

5.2.1 审计主体

5.2.2 审计内容

5.2.3 审计方法

5.3 领导干部自然资源资产离任审计与环境审计的联系

5.3.1 离任审计包含了环境审计的审计内容

5.3.2 离任审计将环境责任落实到人

5.4 领导干部自然资源资产离任审计案例分析

5.4.1 基本情况

5.4.2 审计结果

5.4.3 启示

第6章 国外政府生态管理中环境审计借鉴

6.1 国外政府生态管理中的环境审计概况

6.1.1 各国的环境审计对比

6.1.2 各国环境审计特点

6.2 国外政府生态管理中环境审计的借鉴点

6.2.1 完善的审计相关法律法规体系

6.2.2 多样的审计形式、丰富的审计内容

6.2.3 专业能力较爱的从业人员

6.2.4 公开透明的审计结果、保障解决的审计问题

6.2.5 国际间的交流合作

第7章 优化政府生态管理中审计作用的发展建议

7.1 加强政府生态管理的审计制度建设

7.1.1 健全生态管理审计的法律法规

7.1.2 制定环境审计准则和评价标准

7.2 扩大审计内容,改善审计方式

7.2.1 扩大生态管理的审计内容

7.2.2 改进生态管理的审计方法

7.3 提供专业环境审计的人员素质

7.3.1 招收专业人才

7.3.2 培训审计人员

7.3.3 聘请外部专家

7.4 强化政府生态管理中的审计结果执行

7.4.1 加大环境审计结果的责任追究和处理处罚力度

7.4.2 公开审计结果,加强社会舆论监督

结语

参考文献

致谢

声明

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摘要

1972年联合国人类环境会议明确提出了环境保护这一概念。会议在《人类环境宣言》中剖析了当代的环境问题,全面阐述了人口、资源、环境与可持续发展的关系,提出了保护全球环境的战略。该宣言明确提出:“保护和改善人类环境是关系到各国人民生存和经济发展的重要问题,是各国政府不可推卸的责任。”在国际社会的影响和推动下,各国政府都把生态环境保护规划纳入到国民经济发展的总体规划中,建立符合生态发展的生产模式和消费模式,实施人类与生态环境的可持续发展战略。
  环境审计是20世纪60年代在世界各国寻求社会经济与资源的可持续发展过程中产生的,我国环境审计起步晚,民间审计主体基本尚未涉入该领域。因此,从贯彻落实科学发展观、坚持环境保护的角度来说,作为国家的监督部门,审计机关切实履行政府的环保责任,促进政府审计更深地介入我国的环境管理与保护工作,继而改善我国的环境问题,是时代和环境形势所需。
  文章第一部分,介绍研究背景、目的和意义;对国内外学者关于生态管理、环境审计的研究成果进行总结和归纳;提出研究方法,以及研究的创新之处。第二部分是解释政府生态管理和政府环境审计的基本概念,阐述了政府生态管理和环境审计之间的关系并介绍了相关理论。第三部分回顾我国政府环境审计的发展历程、现状和取得成效。第四部分重点分析了我国政府环境审计存在的问题,以及出现这些问题的原因。第五部分介绍了领导干部自然资源资产审计的意义、相关概念及其与环境审计的关系,并以J省N市为例并加以分析。第六部分是介绍美国、加拿大、日本等国外政府环境审计的情况,总结其先进经验,提炼出对我国政府环境审计的启示作用。第七部分结合第四、五、六部分的内容,通过对政府职能和环境审计的现状进行分析,借鉴国外环境审计取得方法与经验,结合对领导干部自然资源资产离任审计的探索,分析现有政府生态管理中的审计的不足之处及其成因,探索优化审计作用的方法,加强审计在政府生态管理方面的作用。

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