上海大型科普场馆公共安全管控工作完善研究——以上海科技馆为例

摘要

上海作为国际化大都市,科普场馆的数量和规模都位居全国前列,其中大型科普场馆也有一定数量。这些大型科普场馆内不仅有展示类的展区,还设有规模不小的影院、商店、餐馆、报告厅、会务礼堂……科普活动、商业活动、娱乐活动、文化活动杂陈,每一次活动都伴随着大量的人群聚集,从而不可避免地带来了公共安全问题。比如,上海大型科普场馆虽然都有相应的治安管理人员,但普遍缺乏对现场管理人员和操作人员安全防范危机意识方面的教育和实际应急能力的培养。当展厅等场所突发人身伤害事件时,现场工作人员缺少认知和行为上的应对能力,不能争取在第一时间将损失降低到最低,容易出现群体性恐慌。因此,科学成熟的应急管理体系和全员的应急管理队伍亟待完善。
　　本文采用文献研究、实际调查等方法了解国内外学术界在大型科普场馆公共安全管控方面的研究状况,收集上海大型科普场馆公共安全管控的实际材料,并受公共场所安全管理理论的启发,以上海科技馆为例,对上海大型科普场馆公共安全管控的现状进行剖析,指出:经过长期艰苦努力,上海科技馆等大型科普场馆在公共安全管控工作方面取得了显著的成绩,同时还存在以下一些缺陷:规章制度存在疏漏、制度落实不扎实、硬件设施建设跟不上社会发展步伐、未能实现全员参与、过分倚重技防手段等。造成上述问题的原因主要有:社会治安形势更趋严峻、公共安全意识有所松懈、工作分配欠合理、财力投入不足。为进一步完善上海大型科普场馆公共安全管控工作,应在合理借鉴美国有益经验的基础上采取如下对策:完善规章制度、建立综合治理机制、硬件设施提档升级、实现安全生产全员参与、加大资金投入力度。深入开展场馆内外的安全宣传教育,切实增强场馆员工和观众的安全意识,坚持安全为了人民,安全依靠人民的宗旨,动员全社会共同努力,汇聚起维护场馆安全的强大力量,夯实场馆安全的社会基础,防范化解各类安全风险,不断提高科普场馆内的安全感和责任意识,增强参观群众的信任感、幸福感。

目录

声明

摘要

1．1 研究背景

1．2 研究目的和意义

1．2．1 研究目的

1．2．2 研究意义

1．3 国内外研究现状综述

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．4 研究思路及研究结构

1．4．1 研究思路

1．4．2 研究结构

1．5 研究方法

1．5．1 文献研究法

1．5．2 实际调查法

1．5．3 比较研究法

1．6 论文的创新及不足之处

1．6．1 论文的创新之处

1．6．2 论文的不足之处

第2章 大型科普场馆公共安全管控及相关理论概述

2．1 大型科普场馆安全管控的内涵

2．1．1 大型科普场馆的含义

2．1．2 大型科普场馆公共安全管控的含义及基本内容

2．2 公共场所安全管理理论的基本内容

2．2．1 公共场所安全管理应遵循的基本原则

2．2．2 公共场所安全管理的基本环节

2．2．3 公共场所安全管理的基本制度

2．3 公共场所安全管理理论对大型科普场馆公共安全管控工作的启示

2．3．1 重在事前预防

2．3．2 高度重视制度建设及落实

2．3．3 技防与人防相结合

2．3．4 系统性整合

第3章 上海大型科普场馆公共安全管控工作现状

3．1 上海大型科普场馆安全管控工作的发展历程

3．1．1 上海大型科普场馆的建立与发展

3．1．2 上海大型科普场馆公共安全防控工作的开展

3．2 上海大型科普场馆安全管控工作取得的成绩

3．2．1 实行公共安全一把手负责制

3．2．2 配备有专职安保队伍

3．2．3 相关硬件设施设备基本到位

3．2．4 制定了一系列公共安全保障的制度规范

3．2．5 积极吸纳社会志愿者参与相关工作

3．2．6 场馆公共安全管控调查

第4章 上海科技馆公共安全管控工作存在的不足及其原因

4．1 上海科技馆公共安全管控工作存在的问题

4．1．1 规章制度存在疏漏

4．1．2 制度执行不扎实

4．1．3 硬件设施建设跟不上社会发展步伐

4．2 上海科技馆公共安全管控工作存在缺陷的原因

4．2．1 社会治安形势总体上更趋严峻

4．2．2 公共安全意识有所松懈

4．2．3 工作分配欠合理

4．2．4 财力投入受限

4．2．5 高峰期参观需求量过大

第5章 美国大型科普场馆安全管控工作的经验

5．1 美国大型科普场馆安全管控工作的具体措施

5．1．1 技防系统准确定位

5．1．2 安保队伍强大

5．1．3 访客管理严格

5．1．4 公共安全应急处置措施扎实

5．2 美国大型科普场馆公共安全管控工作的有益经验

5．2．1 硬件设备系统周密先进

5．2．2 安保人员专业化

5．2．3 预防与应急并重

5．2．4 制度先行

第6章 上海大型科普场馆公共安全管控工作改进的对策

6．1 完善规章制度

6．1．1 建立安全运行例会及“红黑榜”制度

6．1．2 完善应急预案流程

6．2 建立综合治理机制

6．2．1 构建场馆内部公共安全综合治理组织架构

6．2．2 完善网格化联动机制

6．3 硬件设施提档升级

6．3．1 实现相关场馆融合联动

6．3．2 建设智能安防系统

6．3．3 更新改造相关系统设备

6．4 实现安全生产全员参与

6．4．1 打造一支高水平的专职安保队伍

6．4．2 强化普通员工的安全意识

6．5 加大资金投入力度

6．5．1 积极争取政府财政支持

6．5．2 建立社会资金筹措机制

结语

参考文献

附录

致谢