上海高学历青年流动人口社会融合问题研究——以公共服务均等化为视角

摘要

当前社会正处于转型加速时期，伴随着外来人口的急剧增加，流动人口的社会保障、基本公共服务供给、市民化等问题成为了改革与研究的热点。作为为城市建设、经济社会发展贡献颇多且具有较高知识水平的青年群体，在居留上海、社会融入时的问题却少有关注。上海在吸引人才、留住人才等方面作出了许多工作，但是，由于制度、文化、个人等多方面因素的影响，高学历青年流动人口在城市中无法享受与本市居民同等的公民权，无论是在社会行动上还是社会认同上，高学历青年流动人口群体与城市社会都有着较大的隔离，出现边缘化倾向，使部分青年无法顺利融入城市社会。
　　高学历青年流动人口的社会融合过程并不是简单的劳动力迁移过程，而是高学历青年流动人口群体在政治、经济、社会以及文化心理层面的城市适应过程。本文首先回顾了国内外关于移民社会融合的相关研究，其次，运用问卷调查以及访谈法对于高学历青年流动人口在城市的融入现状以及影响其社会融合的因素进行了分析，认为公共服务不均等是致使高学历青年流动人口无法顺利融入城市社会的主要障碍。由于高学历青年流动人口无法享受与城市居民同等的就业、住房、教育、培训以及社会保障等公共服务，造成了高学历青年流动人口群体与城市居民之间的心理隔离，使高学历青年流动人口缺乏对城市社会的认同感和归属感，不利于劳动力的转移与市民化。最后，本文从公共服务均等化视角出发，从转变政府治理理念、改革和完善相关制度、加大财政投入力度、创新公共服务供给方式等方面提出了促进我国高学历青年流动人口公共服务均等化的对策建议，从而推动高学历青年流动人口社会融合的实现。

目录

摘要

1．1．1 研究背景

1．1．2 研究意义

1．2 研究内容及方法

1．2．1 研究目标

1．2．2 研究方法

1．3 文献综述

1．3．1 国外研究现状

1．3．2 国内研究现状

1．3．3 文献研究述评

1．4 创新与不足

第2章 核心概念与相关理论概述

2．1 城市高学历流动人口社会融合的含义

2．1．1 高学历青年流动人口

2．1．2 社会融合

2．1．3城市高学历流动人口社会融合的含义

2．2 公共服务均等化相关理论

2．3公共服务均等化对城市高学历青年流动人口社会融合的启不

第3章 上海高学历青年流动人口社会融合现状

3．1 上海市政府对高学历青年流动人口的现行政策分析

3．1．1 上海市政府对高学历青年流动人口的现行主要政策

3．1．2 上海市政府对高学历青年流动人口现行政策的执行现状

3．2 上海高学历青年流动人口社会融合的现状

3．2．1 经济层面：实际可支配收入有限

3．2．2 社会层面：与本地居民区别明显

3．2．3心理与文化层面：缺乏对城市的归属感和认同感

第4章 上海高学历青年流动人口社会融合的影响因素

4．1 制度因素

4．1．1 就业政策待遇缺失

4．1．2 养老与医疗保险待遇实际“低人一等"

4．1．3子女教育机会不完全均等

4．2 心理文化因素

4．2．1 城市政府的“本位主义’’

4．2．2 城市居民的偏见与歧视

4．2．3高学历青年流动人口群体的自边缘化

4．3．2 社会组织支持匮乏

4．4 个体因素

第5章 上海高学历青年流动人口社会融合存在的问题及原因分析

5．1 高学历青年流动人口社会融合存在的问题

5．1．1 高学历青年流动人口在城市中无住房保障

5．1．2 高学历青年流动人口子女受教育权的保障工作不到位

5．1．4 高学历青年流动人口政治权利缺失

5．2 上海高学历青年流动人口社会融合度低的原因分析

5．2．1 高学历青年流动人口与城市本土居民之间存在群体性差异

5．2．2 高学历青年流动人口在对上海城市的认同和归属方面存在矛盾心态

5．2．3城市基本公共服务待遇水平与户籍挂钩

第6章 促进上海高学历青年流动人口社会融合的对策

6．1 转变政府治理理念，创新公共服务供给方式

6．1．1 扭转治理理念，建立服务型政府

6．1．2 创新公共服务供给方式，实现供给主体多元化

6．2 消除相关制度隔离，完善制度安排

6．2．1 深化户籍制度改革

6．2．2 创新高学历青年流动人口社会保障制度

6．2．3 完善住房、子女教育以及培训制度

6．3 加大财政投入力度，完善公共财政体制

6．3．1 理清财权与事权的关系

6．3．2 完善公共服务财政转移支付制度

6．4 完善公共服务体系，改善政策执行效果

6．4．1 多层次满足高学历青年流动人口的公共服务需求

6．4．2 加强公共服务监管和绩效评估

参考文献

致谢

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