协同治理视角下X区失独家庭联系人制度项目实践研究

摘要

随着计划生育政策实施30多年来，我国产生了较大规模的独生子女家庭，当独生子女发生意外、疾病、自杀等原因死亡时，他们的父母由于生理上无法再生育，便成为了失独老人，将长期陷入悲伤之中，晚年生活也将会面临许多问题。因此，近几年来，越来越多的失独家庭陆续向国家提出了诉求，希望国家能够出台一些政策来解决他们的困境。而失独家庭问题与国家的计划生育政策有着复杂的联系，国家有责任为这群特殊的群体作补偿，于是先后出台了一些文件。本文以2016年国家卫计委发布的《关于建立和完善计划生育特殊家庭联系人制度的通知》为依据，以S市X区开展的失独家庭联系人制度项目为例，探讨目前X区实施失独家庭联系人制度的现状、问题与效果。 X区在实施失独家庭联系人制度的过程中，通过政府购买服务的方式，使社会组织的工作人员、志愿者和各街道、居委计生干部一起参与完成，因此，形成了政社协同治理，其中，“政”指的是街道干部、社区工作者等代表国家的实施主体，“社”指的是社会工作机构、志愿者、社会工作者等代表社会的参与主体。本文主要通过访谈法和观察法对X区实施失独家庭联系人制度的现状、问题做简单介绍，探讨在协同治理视角下应如何避免问题的产生以达到最优的实施效果，进而提出相关建议，帮助失独家庭走出困境。

目录

摘要

第一章绪论

第一节研究背景

第二节研究问题

第三节研究意义

一理论意义

二现实意义

第四节研究方法

一文献法

二访谈法

三观察法

第五节研究案例

一X区失独家庭情况

二X区失独家庭社会服务实践情况

三X区失独家庭联系人制度项目

第二章文献综述

第一节失独家庭相关文献综述

二国内相关研究

三国外相关研究

第二节协同治理相关文献综述

一协调治理概念界定

二国内相关研究

三国外相关研究

第三节研究评述

一现有研究不足

二本文研究框架

第三章协同治理外部环境和动因

第一节协同治理外部环境和动因现状

一外部环境现状

二协同动因现状

第二节协同治理外部环境和动因优势

一政策保障机制健全

二政府主导能力提升

第三节协同治理外部环境和动因不足

二服务承接主体内部管理不完善

第四章协同治理过程

第一节协同治理过程现状

一协同引擎

二协同行为

第二节社会服务多元活力

第三节协同治理过程不足

一失独家庭有效参与不足

二协同主体共同目标不清晰

三社会组织专业性不强

第五章协同治理产出

第一节协同治理产出现状

一协同影响

二评估和问责

第二节建立了监管机制

第三节社会影响力不足

第六章结论与建议

第一节结论

第二节建议

一加大政府推动力度

二增强社会组织领导能力

三科学定位角色

四提升专业水平

五检验实施效果

第三节研究局限

参考文献

附录

致谢

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