生态工业园区建设研究——以江苏常熟经济开发区为例

摘要

随着科学发展观的进一步确立，建设资源节约型、环境友好型社会成为当前一项现实和紧迫的任务。生态工业园区是我国开发区建设的新兴产物和发展方向，正在成为推进产业结构调整和经济增长方式转变的重要基地。大力推行循环经济，开展现有工业园区的生态化改造，进一步提高资源的利用效率，提高环境承载能力，促进经济又好又快发展，成为江苏沿江大开发的必然选择。在沿江开发建设过程中，省、市各级政府出台了一系列专项环保法规、产业导向名录、产业布局规划、经济扶持政策，规范了沿江各类开发建设活动，促进了循环经济和生态工业园区的建设。 江苏常熟经济开发区经过十多年的建设，现已成为江苏省生态工业试点园区，初步形成了氟化工循环经济链、固废综合利用产业链、钢铁废物资源利用产业链等循环经济产业链。在开发建设活动中，开发区比较注重用可持续发展理念指导建设；注重从规划入手，把握好开发与保护的关系；注重加大各项环境基础设施的投入，为生态园区建设提供良好环境；注重“绿色”招商和入驻项目质量，着力打造先进制造业生产基地；注重发挥企业的自律作用，创导和树立良好的生态文化。随着开发区各项环境基础设施的日趋完善，各项环境管理的日趋规范，现已初步形成了生态工业园的稚形。 面对下一轮的经济发展，常熟经济开发区应从更高的起点着力推进生态工业园建设，进一步承担政府对环境的责任，制定和落实与之配套的公共政策，以实现经济和环境的协调发展。在公共政策制定中，要着重于树立循环经济理念，坚持生态工业导向，着力构建水资源梯级利用链，粉煤灰、脱硫石膏、造纸污泥综合利用链，有色金属资源循环利用链，氟化工循环经济产业链，建立废旧物资利用交换信息中心和交换平台，建设虚拟型生态工业园。要着重于加强环境基础设施建设，完善环境风险应急防范体系和监测、管理网络，建设生态防护林带和生态缓冲带，形成分区完善的生态园区空间布局。要着重于推进企业内部生态化改造，推进清洁生产审计和ISO14000 认证，不断提升企业生态化水平。要着重于提升环境监管水平，完善各项环保考核激励政策，建立健全财政投入机制。要着重于加强生态文化建设，完善公众参与机制，规范和扶持非政府环保组织的发展。