中国开展绿色GDP核算面临的困境及对策研究

摘要

随着经济增长和资源空心化问题的不断升华，逐渐形成和提出了绿色GDP理论。传统GDP中没有体现出环境资源的价值耗损，而是仅仅体现了物质财富的总量增加。GDP只反映了经济活动为社会创造着财富的“正面效应”，没有客观反映在这一过程中所造成的“负面效应”。因此，需要修正GDP核算方法，而绿色GDP正是对传统GDP 指标的一种调整。绿色GDP泛指在GDP的基础上，扣除资源耗减成本与环境降级成本之后的余额。它反映了一个国家或地区在考虑了自然资源与环境因素之后的经济活动总量。 我国在绿色GDP核算的实践方面也进行了有益的探索。这是因为开展绿色GDP核算一是可持续发展的需要，可持续发展战略是经济发展的必然选择，而绿色GDP 正是建立在可持续发展的观念之上的。二是落实科学发展观的需要，科学发展观所要求的发展，并非单纯的经济增长，不能简单地等同于GDP 增长，建立绿色GDP，从而真正把科学发展观落到实处。三是环境公平的需要，经济受益者与环境承担者因分为不同群体而会使社会矛盾激化，环境不公会加重社会不公。四是循环经济的需要，部分领域出现的投资过热现象是国家推行绿色GDP的直接原因。五是新政绩考核制度的需要，以单纯的GDP增长作为政绩考核标准，难以适应新形势的要求。 本文列举了我国部分城市绿色GDP核算的实证研究，即通过重庆市、四川雅安市、海南省、新疆四个地区的绿色GDP 核算的实证分析，提出了绿色GDP核算对经济发展的启示，以及绿色GDP核算还需进一步完善的工作。 本文对我国开展绿色GDP核算面临的困境进行了分析，即我国绿色GDP核算一是面临着技术上的困难，自然资源消耗与环境质量退化的实物量估价，是绿色GDP核算中的真正难题；二是面临着制度上的缺乏，GDP绿色核算的相关法规制度还基本空白，包括资源环境法规、统计法规以及评价标准不完善；三是面临着缺乏经济理论的支持，我国绿色GDP核算理论研究滞后，且国际上还没有成功的经验可供借鉴；四是面临着观念上的困难，实施绿色GDP，必将带来干部考核标准的改革，可能会使许多干部想不通，形成诸多阻力；五是绿色GDP核算缺少统一的研究平台，特别是缺少跨学科的合作；六是绿色GDP核算存在认识上的误区。 最后，本文提出了我国开展绿色GDP核算的对策，即一是构建科学的指标体系，建立一系列相互联系、依存、制约的反映绿色GDP之生态、社会经济特征的指标；二是建设完善的制度体系，为开展绿色GDP核算提供制度上的保障；三是选择适合的目标模式；四是改革现行的政绩考核制度； 五是建立统一的工作平台；六是加快绿色GDP核算的试点工作。