上海市加强新型毒品管理对策研究

摘要

新型毒品是相对鸦片、海洛因、大麻等传统毒品而言的概念，它主要指人工化学合成的致幻剂、兴奋剂类毒品，如冰毒、氯胺酮（K粉）、“摇头丸”等。是由国际禁毒公约和我国法律法规所规定管制的、直接作用于人的中枢神经系统，使人兴奋或抑制，连续使用能使人产生依赖性的精神药品。新型毒品不同于传统毒品，它具有方便、易携带、易服食的特点，更容易被年轻人所接受，因此，发展态势十分迅猛。同时，新型毒品种类繁多，有些精神药物的贩卖和滥用缺乏打击处理依据。法律对新型毒品的惩处相对较轻，司法解释滞后。而且，新型毒品多采取少量的零售方式进行贩卖，也给侦查取证带来了困难。因而毒品违法犯罪分子在利润不减的前提下自然更趋向风险小、相对安全的新型毒品。所以，由于法律法规的滞后，可操作性的司法解释欠缺，和司法机关有效打击的缺乏，以及庞大的市场需求导致了新型毒品犯罪的快速上升。 上海市作为中国第一大城市，在经济发展的同时，娱乐业也得到了相当的发展，与之相随的就是毒品犯罪的上升。近年来，随着新型毒品的流行，新型毒品犯罪也越来越多见。如闵行区2008年破获的一起案件中就缴获了65395克氯胺酮，为近年来所罕见。加强对新型毒品的治理打击已刻不容缓。本文从毒品管理的三个阶段，即生产加工、运输贩卖、吸食戒断入手，结合近年来禁毒数据，提出当前新型毒品管理应首先从易制毒化学品管理着手，通过健全法律，明确易制毒化学品和新型毒品列管范围；针对娱乐场所和互联网两块主要阵地，以打“零包”为主要手段，加大对毒品犯罪的侦查力度，同时按《禁毒法》的有关规定，强化社区矫治和禁毒宣传，改革强制戒毒模式，将重点由重“缉”轻“戒”转向两头并举,以此来加强对新型毒品的管理。