特大型城市安全管理研究——以上海为例

摘要

当代中国社会的经济、政治和文化中心不断向城市偏移，安全风险也随之向城市集聚，一是城市化的高速发展，破坏了计划经济时代下传统城市的稳定结构，城市人口和财富的快速集聚，对城市资源、环境、基础设施、城市管理提出了严峻的挑战；二是全球化带来了城市要素的快速流动，这种人流、物流、资金流、技术流和信息流在全球的流动下，带来了城市要素的不稳定性和不确定性，从而使传统的城市结构变得脆弱和失衡，使得城市公共安全问题越来越突出，城市危机管理开始受到越来越多学者和政府官员的关注。因此，在全球化的背景下，客观地分析我国城市危机管理现状，正确剖析我国城市当前潜在的危机形态，有利于完善我国城市危机管理理论，有利于提高我国城市危机管理水平，有利于全面贯彻党中央十六大关于人与自然统筹发展思想重要内容，有利于全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会目标的最终实现。 论文紧密切合时代背景，在介绍研究背景、研究意义的基础上，在第一部分分析了城市安全的概念、基本内涵以及在国家安全中的地位；第二部分分析了发达国家城市安全管理的现状、特征以及对我国城市安全管理的启发；第三部分以上海为例，分析了上海城市安全管理的现状，分别介绍了政府应急管理的指挥体系、保障体系和防范体系等，并归纳总结了当前我国城市安全管理中存在的主要问题；第四部分通过2010年上海世博会为案例，与日本爱知世博会进行了比较分析；第五部分对特大型城市安全管理提出对策建议。