我国食品安全问题究——以乳制品行业为例

摘要

食品是人类生存和发展的基础，关系到经济发展和社会稳定。近年来，我国食品安全现状不容乐观，食品安全事故频频发生。在这种背景下，加强对我国食品安全问题的研究，就显得尤为迫切和重要。
　　本文在对食品安全、政府管制、食品安全管制等核心概念界定基础上，分析了政府介入食品安全管制的理论依据。食品安全管制的公共产品属性、市场失灵所引起的信息不对称及外部性，都要求政府介入食品安全问题，整合各种资源，实行有效管制。本文以近年来食品安全事件频繁发生的乳品行业为例，初步概括了目前我国食品安全方面存在的问题，并通过分析2008年发生的“三聚氰胺”事件，深入分析我国食品安全问题的根源，探究解决之道。总结出我国食品安全监管过程中存在着监管体制弊端、执法不严、检测标准不完善等多方面的问题。通过学习借鉴美国的食品安全管制经验，提出通过发挥社会力量的监督作用，弥补政府管制的不足，规范食品市场。并建议通过构建统一的食品安全监管网络平台、建立食品安全举报受理平台、落实举报奖励制度等制度化的设计，来实现食品安全信息公开透明，引导社会力量积极参与食品安全监管，不断提高我国食品安全水平。本文除绪论和结论外，共分为六章。
　　绪论，介绍了研究目的、研究意义，国内外研究现状，研究方法等，并界定了与食品安全相关的核心概念。
　　第一章，理论分析框架。阐述了食品安全的公共产品属性、食品市场的信息不对称及外部性，都要求政府介入食品安全问题，实行有效管制。通过对政府失灵理论和治理理论的介绍，为后续研究提供了理论依据。
　　第二章，我国食品安全现状及存在问题。首先通过多组数据来反映我国食品安全现状，并以乳品行业为例，初步概括了目前我国食品安全方面存在的问题。
　　第四章，我国食品安全问题分析。以三聚氰胺事件为例，深入分析我国食品安全问题的根源，探究解决之道。
　　第三章，美国食品安全管制的借鉴。介绍了美国的食品安全管制经验及其对我国的启示。由此引出发挥社会力量的重要性。
　　第五章，社会力量—矫正市场和政府失灵的选择。阐述了社会力量的制约是解决市场与政府失灵的重要手段。
　　第六章，完善我国食品安全管制体系的思路。针对我国政府食品安全问题，从市场、政府和社会方面提出了我国食品安全管制体系的思路，其中充分利用社会力量是当前扭转当前食品安全形势的有效手段。
　　结论部分对全文进行回顾和总结。

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绪 论

第一节 选题意义

第二节 国内外研究综述

第三节 研究方法

第一章 理论分析框架

第一节 政府管制的理论依据

第二节 政府失灵理论

第三节 治理理论

第二章 我国食品安全现状及存在问题

第一节 我国食品安全现状

第二节 我国食品安全监管体制现状

第三节 我国食品安全存在主要问题—以乳制品行业为例

第三章 我国食品安全问题分析—以三聚氰胺事件为例

第一节 三聚氰胺事件回顾

第二节 食品安全问题原因分析

第三节 三聚氰胺事件的启示

第四章 美国食品安全管制的借鉴

第一节 美国食品安全监管体系

第二节 美国食品安全完善历程

第三节 启示与借鉴

第五章 社会力量—矫正市场和政府失灵的选择

第一节 社会力量的内涵

第二节 社会力量在食品安全治理中的作用

第三节 社会力量的监督约束

第六章 完善我国食品安全管制体系的思路

第一节 让制度发挥作用：促进社会力量的发挥

第二节 矫正市场失灵：增强企业的主体责任意识

第三节 矫正政府失灵：落实政府的责任

结 论

参考文献

致谢

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