民族区域自治地方自治条例实证研究——以自治条例文本内容为分析对象

摘要

我国民族区域自治地方享有立法权，自治地方人民代表大会有权根据本民族经济、政治、文化等各方面发展情况制定自治条例。作为贯彻和落实民族区域自治制度的重要环节，自治条例的质量直接关系着民族区域自治具体化、法制化的实现。随着我国依法治国方略的提出和落实，我国的法制建设在立法、行政和司法三个领域已取得了很大成就。但是，由于我国民族立法工作发展相对滞后，自治条例在制定和实施过程中仍然存在很多问题，如何制定一部好的自治条例已成为关系到民族政策稳定以及国家长治久安的重大课题。本文在借鉴已有研究成果的基础上，主要对自治条例的概念、性质特征和立法现状等问题进行了较为具体而全面的梳理和总结，并深入分析我国自治州、自治县（旗）的自治条例文本内容上存在的问题，对如何改善自治条例的内容提出相应的建议。

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导论

一、选题背景及意义

二、研究状况和文献综述

三、研究方法和主要内容

四、创新与不足

第一章 自治条例法理解析

第一节 自治条例概述

第二节 自治条例立法现状

第二章 自治条例文本主要内容

第一节 总则

第二节 自治机关及司法机关

第三节 经济建设和财政管理

第四节 社会事业管理

第五节 民族关系和宗教事务

第六节 干部与职工队伍建设

第七节 附则

第三章 自治条例文本内容存在问题分析

第一节 重复表述 浪费立法资源

第二节 立法语言原则化，表达不严谨

第三节 缺乏民族特点和地方特色

第四节 立法错位，违反上位法

第五节 缺乏法律责任和救济途径

第四章 自治条例立法内容完善对策

第一节 明确立法指导思想和立法基本原则

第二节 规范立法语言和提高立法者素质

第三节 健全法律责任规范及法律救济制度

第五章 结论

参考文献

致谢

攻读学位期间发表的学术论文