电信行业采购领域法律风险研究

摘要

传统电信业务市场趋于饱和，传统业务的急剧萎缩都为电信企业控制成本提出了更高的要求，良好的采购管理成为电信企业控制成本、提高效率的必要手段。本文从识别电信行业采购活动过程中的法律风险内容及风险危害，提出防控措施建议，并结合电信企业采购领域法律风险管理原则及策略，对电信行业法律风险管理的机遇与挑战进行了相关研究。
　　本文以实证分析的方法，以招标投标法、政府采购法、合同法、电信条例等相关法律法规为基础，结合企业法律风险管理相关理论，针对国内电信行业采购活动全过程存在的法律风险，提出了具体的风险防控建议，希望能对规范电信行业采购活动有所帮助。
　　本文共分四个部分：
　　第一部分对国内外法律风险管理相关理论发展及现状进行了归纳阐述。风险管理源起美国，以索克斯法案为标志，促使了世界各国风险控制制度的建立；我国法律风险管理起步较晚，在国资委的牵头下，以部分央企为试点，推行法律风险管理体系在企业内的建设。
　　第二部分为本文主体，分析了电信行业采购活动中涉及的主要法律风险，并针对性的提出了具体的法律风险防控措施建议。按照电信行业采购活动特点，可分为采购准备及采购实施阶段，分别对应了供应商选择，合同签订及履行、供应商行为不当等风险，建议企业严格遵守法律规定，通过完善企业内部管理制度、加强采购活动过程监控等方式对法律风险进行防范与控制。
　　第三部分从创新管理的角度出发，对电信行业采购法律风险管理的原则及策略进行了阐述。电信企业采购法律风险的防控，应以战略性、全员性及动态更新为原则，建立事前防范、事中控制、事后补救的法律风险全面防控策略。
　　第四部分阐述了法律风险管理发展的瓶颈及今后的展望。法律风险的发展，遇到了管理功能、管理定位、管理资源、管理价值等多方面的发展瓶颈，如何突破这些瓶颈，使法律风险管理上升到企业战略发展、法律工作核心的高度，建立长效机制，是法律风险发展的方向和趋势。

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引言

第一章 电信行业法律风险管理概述

第一节 国内外企业法律风险管理的发展

一、企业法律风险管理的源起

二、企业法律风险管理在我国的发展及现状

第二节 电信行业法律风险管理现状

一、建立以总法律顾问为首的专业化法律顾问团队

二、建设法律风险管理体系

第二章 电信行业采购领域法律风险的防控管理

第一节 电信行业采购领域法律风险管理现状

一、采购领域法律风险识别

二、采购领域法律风险危害评估

第二节 电信行业采购领域法律风险主要内容

一、选择合作供应商阶段的法律风险

二、合同签订及履行阶段的法律风险

第三节 电信行业采购领域法律风险的控制措施及建议

一、招投标违规法律风险的控制措施及建议

二、以非招投标方式选择供应商的法律风险的控制措施及建议

三、合同法律风险的控制措施及建议

四、供应商不当行为法律风险的控制措施及建议

第三章 电信行业采购领域法律风险的创新管理

第一节 电信行业采购领域法律风险防控原则

一、战略性原则

二、全员性原则

三、动态更新原则

第二节 电信行业采购领域法律风险的防控策略

一、建立采购领域法律风险事前防范机制

二、建立采购领域法律风险事中控制机制

三、建立采购领域法律风险事后补救机制

第三节 电信行业采购领域法律风险的创新管理

一、建立法律风险管理信息化系统

二、建立企业管理相关信息化系统关联机制

第四章 电信行业法律风险管理的挑战与展望

第一节 企业法律风险管理发展的瓶颈

一、法律风险管理功能有待加强

二、法律风险管理定位较为弱势

三、法律风险管理资源相对缺乏

四、法律风险管理价值无法体现

第二节 企业法律风险管理展望

一、法律风险管理的战略性展望

二、法律风险管理的核心性展望

三、法律风险管理的规模性展望

四、法律风险管理的长效性展望

结语

参考文献

致谢