中国造纸行业节能减排政策实施效果评价研究

摘要

随着人民生活水平的不断提高，造纸工业在国民经济中的地位日益突出。但在高速增长的背后，我们也付出了沉重的资源环境代价。近些年，针对造纸行业的相关政策密集出台，但结果如何却不得而知。因此，有必要利用科学的理论和可行的技术手段对我国近年来实施的节能减排政策进行客观公正的评估。
　　 围绕造纸行业节能减排政策评价这条主线，探讨了我国造纸行业节能减排的主要途径，包括通过扩大木材和废纸纤维比重，合理使用非木纤维，实现原料结构节能减排；通过加强企业兼并重组，淘汰落后生产能力，实现组织结构节能减排；通过加强关键性技术研发，鼓励企业进行技术改造，推广清洁化生产，实现技术进步节能减排；通过调整资源性产品价格，改革排污费征收模式，实现市场机制节能减排；通过制定法律法规和标准规范，强化政府企业领导问责制，实现监督管理节能减排。
　　 在此基础上，确立中国造纸行业节能减排政策的评价标准，结合各项约束性指标，从原料结构、组织结构和技术水平角度对政策的正、反效果进行单因素分析。同时，建立中国造纸行业节能减排政策的综合效果评价指标体系，运用模糊优选模型对2000～2007年造纸行业节能减排政策的实施效果进行量化分析。结论表明：政策效果的总体趋势向好，能源和环境问题有所缓解。原料结构趋于合理，组织结构趋向优化，技术水平得到了提高，但与造纸发达国家仍存在较大差距。
　　 最后，对影响政策效果的原因展开深入分析，找出存在的问题并提出完善我国造纸行业节能减排政策的具体改革构想。
　　 研究成果可为国家制订“十二五”造纸行业节能减排政策提供理论和实践依锯，使之成为引玉之砖。

目录

文摘

英文文摘

上海海洋大学博/硕士学位论文答辩委员会成员名单

第一章 引言

1.1 研究背景

1.2 研究目的与意义

1.2.1 研究目的

1.2.2 研究意义

1.3 相关研究回顾

1.3.1 定性研究

1.3.2 定量研究

1.3.3 简评

1.4 论文的主要研究内容及结构框架

1.5 研究方法

1.6 论文的特色与创新之处

第二章 公共政策评价的理论基础

2.1 政策评价的涵义

2.2 政策评价的类型

2.3 政策评价的标准

2.4 政策评价的方法

2.5 政策评价的模式

第三章 中国造纸行业节能减排政策的实施途径与政策措施

3.1 原料结构节能减排

3.2 组织结构节能减排

3.3 技术进步节能减排

3.4 市场机制节能减排

3.5 监督管理节能减排

3.6 本章小结

第四章 中国造纸行业节能减排政策的单因素效果评价

4.1 评价标准分析

4.2 实施效果评价

4.2.1 中间目标的效果评价

4.2.2 最终目标的效果评价

4.3 评价结果分析

4.3.1 积极效果分析

4.3.2 可能出现的负面效果分析

4.4 本章小结

第五章 中国造纸行业节能减排政策的综合效果评价

5.1 中国造纸行业节能减排政策的综合效果评价指标体系

5.1.1 指标体系的主要内容

5.1.2 指标体系的设置原则

5.1.3 指标体系的设计

5.2 评价方法

5.2.1 多目标模糊优选模型

5.2.2 多层次多目标模糊优选模型

5.2.3 指标权重的确定

5.3 实证分析

5.3.1 确定方案集和指标集

5.3.2 确定指标的权重

5.3.3 计算各年份从属于相应的优等方案的隶属度的最优值

5.3.4 评价结论

5.4 本章小结

第六章 提升造纸行业节能减排政策效果的建议与措施

6.1 开辟政府、企业、社会多元化的节能减排投资机制

6.2 统一废纸质量标准和检测方法，完善分类回收体系

6.3 健全完善落后造纸产能退出的长效机制

6.4 加大节能减排技术的推广力度

6.5 建立基于市场的节能减排经济政策体系

6.6 尽快制定与修订与节能减排有关的法律，加大违法惩治力度

6.7 加强节能减排的监督检查力度，确保执法的公正性和规范性

6.8 本章小结

第七章 结论与展望

7.1 研究结论

7.2 不足与展望

参考文献

致谢