上海市社区信息化建设的困境与出路研究——以上海市江苏路街道为例

摘要

本文以上海市江苏路街道为例，首先分析了上海市社区信息化建设的困境，然后提出了有关改进建议。 社区信息化在历经几年的推进过程中，政府条和块、条和条之间由于信息系统不能互联互通，信息共享，使得政府推进社区信息化的成本过大、效率过低，存在“翻烧饼”、重复劳动等现象，工作人员不堪重负。其根源在于政府对社区信息化的思想认识不统一、工作机制不科学、工作利益不协调，这就导致几年的社区信息化建设对于广大群众而言受益不广，认同不高，信息化建设的困境凸现，其集中表现为社区信息化建设的内涵单薄、推进机制残缺、信息技术运用落后、社区居民参与不广，以及干部队伍素质不够等问题。因此社区信息化的建设急需从全局发展的角度，以追求实效的原则，加强条块协同，扩大社会参与，使社区信息化建设符合社区发展的要求，走出一条先进的信息科学技术和先进的人力资源相结合、服务于广大居民群众的社区信息化建设新路。 上海的社区信息化建设从体制上讲是紧密依托“两级政府、三级管理、四级网络”的格局；从机制上讲是探索面上指导、基层探索、市场参与、总结推广的实践之路；从目前成效而言，基层实践成果明显，面上扩大难度很大，条块整合难上加难。这是上海社区信息化推进过程中的“灰色现状”，也是国外社区信息化建设研究领域中的空白。 因此社区信息化建设在实践的推进过程中应确立三个基本观点： 一、社区信息化建设要顺应社区管理体制和机制的变革。 二、社区信息化的建设要主动融入政府职能的转变和机构改革。 三、社区信息化建设必须坚持以民为本，服务居民群众。 随着市委提出社区建设网格化管理的推进思路，社区工作特点进一步体现出基础性、综合性、开放性和互动性的特点。社区正从静态社区向动态社区延伸、从形态社区向生态社区延伸、从功能社区向人文社区延伸、从现实社区向虚拟社区延伸。社区信息化建设的步伐必然加快，社区信息化建设的困境必须突破，它的突破的路径也必然集中体现在三个方面： 一是社区信息化建设要纳入整个城市信息化的发展规划； 二是以政府条块协同、资源共享、流程再造为突破，消除社区信息孤岛现象； 三是以开发和运用一系列社区信息化营运系统为项目载体，直接服务于居民群众，从而使信息化创造新生活的理念转变为现实。

目录

文摘

英文文摘

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第一章绪论

一、社区信息化建设内涵和现实意义

二、社区信息化建设困境研究背景及其理论价值

三、国内外社区信息化建设研究现状

四、主要研究思路与方法

第二章上海市和江苏路街道社区信息化建设的历史与现状

一、上海市社区信息化建设的历史与现状

二、江苏路街道社区信息化建设的现状与特色

第三章江苏路街道社区信息化建设面临的主要困境

一、社区信息化建设的思想和认识困境

二、社区信息化建设面临的社区管理的体制机制困境

三、社区信息化建设面临的社区文化困境

四、社区信息化建设面临的技术运用和整合困境

五、社区信息化安全性需求和要求各方参与之间所形成的困境

六、社区信息化建设立法和制度上的困境

七、社区信息化建设面临的干部队伍建设的困境

第四章江苏路街道社区信息化建设面临困境的原因分析

一、社区管理体制上的障碍

二、社区信息化建设人才队伍严重缺乏

三、社区信息化建设推进模式落后

四、社区治理结构不健全，社会化参与程度低

第五章突破江苏路街道社区信息化建设困境的主要出路

一、加强对上海社区发展趋势的研究和思考

二、转变政府职能，建立科学的运行机制

三、加快完善新型社区治理模式

四、建立新型的社区信息化推进机制

五、加快优化社区信息化的法制法律环境

六、大力加强人才队伍建设

结束语

主要参考文献

后记