缓解上海城镇青年就业压力的政府策略研究

摘要

就业问题是世界各国政府共同面临的难题，由于我国有着世界最多的需就业人口，因此这一问题又显得更为突出。各国在解决就业问题的时候，有两个主要的关注群体，其中之一就是青年。青年是面临失业的主要群体，在全世界范围内青年的失业率基本上都大幅高于成年人。根据国际劳工组织的最新估计，全球大约有8820万15至24岁的青年失业，占全球失业人口的47％。在我国，青年也已经成为就业和再就业工作的主体对象。目前劳动力市场上的求职者中，青年人已占70％，这是我国就业问题中出现的新情况。因此，青年就业和再就业问题解决得如何，不仅事关青年的切身利益和生存发展，而且事关党和国家就业和再就业工作的全局。　　本文以上海城镇青年为研究对象，分析他们目前就业的现状、特点，进一步揭示造成他们目前就业压力的各方面成因，并结合就业方面的相关理论以及政府出台的青年就业政策加以深入分析，力图在目前政策的基础上，找到有效的“策略组合”，以期对政府缓解上海城镇青年就业压力有所启示。　　本文首先阐明了与上海城镇青年就业及其政策相关的概念。在此基础上，本文描述了目前上海城镇青年就业的现状和特点，从青年、教师和家长以及用人单位三个不同的角度对青年就业问题进行调查分析，找出影响城镇青年就业的一些重要因素，并将这些因素归纳为观念因素、能力因素、环境因素及政策因素等四种类型。　　进一步，本文对目前上海市政府各部门针对缓解青年就业压力问题所采取的政策和措施进行述评，分析了这些政策的实际效果。那么，为什么一些政策实施取得的实效不太理想?本文经过分析认为，最主要的原因在于政府还需要在缓解青年就业问题方面进行系统思考。基于青年就业状况的调查结果分析现行政策，找出了统计方法和调查研究科学性不够、政策宣传手段与效果不力、政策灵活性与通用性不够以及在就业观念引导、青年失业保障方面政策缺位等四方面问题。　　最后，本文设计了一套缓解上海城镇青年就业压力的政策策略组合：　　(1)建立上海城镇青年就业综合管理机构，协调各方面力量，参与青年就业压力的缓解：(2)“块一配合“条”，做好青年就业政策进家庭、进学校工作；(3)“条”配合“条”，消除部门之间、政企之间的隔阂，实现政策的通用与灵活：(4)从青年的实际需要出发，修补政策缺位，促进青年就业压力的逐步缓解。

目录

学位论文独创性声明

摘要

第一章引言

1.1背景分析

1.2国内外相关理论与研究

1.2.1就业理论的发展

1.2.2影响就业的因素经济学分析

1.2.3国外在缓解青年就业压力方面采取的措施

1.3研究内容与方法

第二章上海城镇青年就业的特点

2.1相关概念界定

2.1.1就业和就业者的概念和特点

2.1.2关于“上海城镇青年”和“政府相关政策”的界定

2.2上海城镇青年就业现状的初步分析

2.2.1上海城镇青年就业的总体情况

2.2.2上海城镇青年就业问题呈现的主要特点

2.2.3上海城镇青年结构性就业问题初步分析

2.3影响上海城镇青年就业的重要因素研究

2.3.1城镇青年的就业现状调查与分析

2.3.2教师、家长们对青年就业的态度分析

2.3.3用人单位对青年就业的看法调查

2.3.4城镇青年就业政策的知晓率和参与率调查

2.3.5影响城镇青年就业的重要因素分析

第三章缓解上海城镇青年就业压力的政策分析

3.1针对上海城镇青年就业问题制定的政策

3.1.1劳动部门出台的相关政策和措施

3.1.2其他相关部门出台的相关政策和措施

3.2政策的实效性评估

3.2.1劳动部门政策和措施的评估

3.2.2其他部门政策和措施的评估

3.3影响现有青年就业政策发挥作用的因素分析

3.3.1政策宣传手段与效果不力

3.3.2政策灵活性与通用性不够

3.3.3在就业观念引导、青年失业保障方面政策缺位

第四章缓解上海城镇青年的政府策略研究

4.1建立上海城镇青年就业综合管理机构，总揽青年就业工作

4.1.1上海城镇青年就业综合管理机构的基本架构

4.1.2上海城镇青年就业综合管理机构的基本职能

4.1.3上海城镇青年就业综合管理机构下属成员单位的权限

4.2“块”配合“条”做好青年就业政策宣传工作

4.2.1倡导政策进家庭，深入开展传统的宣传方式

4.2.2针对青年特点，积极探索新的宣传方式

4.2.3与驻区学校联合，开展政策宣传活动

4.3“条”配合“条”，增强政策通用性与灵活性

4.3.1政府部门之间消除隔阂，增强政策灵活性

4.3.2政企联合培养，增强政策通用性

4.4修补政策缺位，促进青年就业压力的逐步缓解

4.4.1营造社会氛围，引导青年转变就业观念

4.4.2完善法律法规，保护青年就业创业

第五章结论

参考文献

致谢