论集体战略领导力及其培养——以长三角中小沿海城市主官为例

摘要

主管城市发展的党政领导班子的集体战略领导力，是目前及可见未来党的执政能力建设重点领域之一。对此，如何提供相应的领导教育及培训，是领导教育学面临的学科基本问题。围绕这一问题，通过以长三角中小沿海城市主官为例的研究，力求对领导教育学做出深度探究，就是本文的学术使命。关于党政干部的能力培养，现行最主要的指导文件是中共中央组织部干部教育局颁布实施的《干部教育培训工作条例（试行）》（2006.1，下称《干教条例》）。各地党委组织部门、政府人事系统1的干部培训工作，基本上也都是在《干教条例》的指引下结合本地情况展开的。
　　 本文立足对十六届四中全会(2004.9)《关于加强党的执政能力建设的决定》中关于五种执政能力的阐述2，十七届四中全会(2009.9)《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中关于凝聚力、团结、干部培训的阐述3，对现行领导干部教育进行了与时俱进的思考。通过学术回顾、哲学思考、综合考察、战略聚焦、力的合成（指“集体战略领导力”的合成）、学科视角六个步骤（即本文的核心六章）的调查与研究，本文认为现行的领导干部教育较为单一地聚焦于干部个体的领导能力培养；而在班子领导力（特别是集体战略领导力）培养方面，却迫切需要干教理论加以深化研究、政策法规做出新的指引。为此，本文提出了关于集体战略领导力的学术假说和培养设想，构成本文在学术和实践两方面的价值诉求。什么是集体领导，什么又是集体战略领导？它需要怎样的能力，如何培养这种能力？这是古今中外一切执政集团从中央到地方孜孜不倦的历史追求。在这种努力中，对领导干部的个人能力培养，是起点；对领导班子的集体能力培养，是目标。
　　 本文认为，在我国，领导教育首先应该是以党政干部为培养对象，其中，对城市集体战略领导力的关注应极具现实的意义。这样，领导教育学就能够以其特有的学术内涵，对历史经验做合理传承、对学术成果做兼容并蓄、对现实需求做精准把握、对时代走势做正确判断，并成为某种专项的、极具可持续操作性的学科实践领域。通过本文展开的论证，一个现实急需并且前景广阔的培训领域展现在我们眼前----不断造就在建构集体战略领导力方面具有专业本领的高素质的领导干部。这个培训领域的进一步延伸，乃是一个更为广义的“高端集体领导者人力资源开发”大领域。耕耘这个领域，能够使得《干教条例》更加贴近真实、贴近现实、贴近务实，也使得领导教育更具生命力。