行政奖励程序研究——以信赖原则为视角

摘要

行政奖励程序研究是行政法学研究的重要内容。行政奖励作为我国新型行政管理的于段之一,对于促进行政丰体积极履行职责,推动高效服务政府的建立起到了积极作用,但行政奖励在以往的行政法学界并未引起足够的重视,真正引起重视的是一起典型的行政奖励程序违法的华南虎照案件的曝光,行政奖励程序的问题才引起学者的重视。
　　 将信赖原则引入行政奖励程序研究的范畴,笔者是借鉴了信赖原则在行政许可制度上的运用,而切入点是行政奖励和行政许可对于行政相对人来说都是授益行政行为。实践中,行政丰体把行政奖励当作是一种对于相对人的恩赐,奖励过程中随意性很大,严肃性欠缺。而相对人对于自己的获奖权受侵害也无切实有效的救济途径可走。笔者认为,行政奖励程序必须放在行政程序法的整个框架中进行研究,我国目前还没有制定统一的行政程序法,而研究行政奖励程序一定要结合能够指导程序的基本指导原则,笔者选取了信赖原则的角度来谈行政奖励程序的规制。
　　 全文共三万余字,分成四个方面,即第一部分行政奖励程序问题的提出。在此部分中,首先对于与行政奖励程序概念相关的行政奖励、行政程序进行了概念的辨析,其次梳理了行政奖励程序的中外研究现状,最后对于将信赖原则与行政奖励两者之间的关系进行了一番考察,对信赖原则能否作为行政奖励程序的指导原则进行了可行性的探讨。第二部分我国行政奖励程序的基础研究。首先介绍了有关行政程序的一般理论,其次对行政奖励程序的内涵进行了详细的分析,最后对于我国各类行政奖励程序的立法实例进行了一番梳理。第三部分我国行政奖励程序的规制路径分析。此部分中对于行政奖励程序制度以及具体的实施步骤进行了阐述,剖析了行政奖励程序违法的认定标准以及后果判定,并对程序违法或不当的行政奖励的救济途径进行了探讨。第四部分我国行政奖励程序的监督与完善。此部分中丰要从立法规制,非诉救济方式以及诉讼救济方式三个方面对于监督与完善我国行政奖励程序进行了论述。