工商行政市场监管模式研究——从运动化向常态化转型

摘要

随着中国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,市场监管已经成为政府的一项重要职能.政府履行市场监管职能是否到位直接关系到中国社会主义市场经济发展的兴衰成败.就政府而言,履行市场监管职能究竟应当选择怎样的模式去实现,才能进一步提高公共管理行政效能,这就是该文欲展开探讨的命题.该文对市场监管模式的探讨主要是以工商行政管理部门为典型,从新公共管理的视角对现有市场监管模式进行总结和评价,并综合分析一部分真实的工商行政市场监管案例.第一部分:通过对市场监管内涵及其构成要素的探讨,表明市场监管是政府的一项重要职能;通过对工商行政市场监管及其历史演变的探讨,表明工商行政市场监管在政府各行政机关中具有典型性;通过对研究工商行政市场监管模式意义的探讨,说明在实现市场监管职能的过程中,模式选择尤为重要.这也是该文的研究价值之所在.第二部分:通过对两种工商行政市场监管模式进行比较,阐明了运动化市场监管模式的特点、历史成因、可取之处和弊端,而后相对应地运用比较分析的方法论述了常态化市场监管模式的特点和优势,并在此基础上进一步分析了从运动化市场监管模式向常态化市场监管模式转型可能遇到的观念上的冲突、体制上的障碍和机制落后的影响,说明模式选择的过程是一个依据主、客观条件权衡利弊的过程.第三部分:围绕市场经济的发育需要构建怎样的市场监管模式这一中心议题,从市场主体数量、市场监管领域和政府机构改革三个方面阐述了构建常态化市场监管模式的必要性;从依法治国、长效机制、克服权力寻租、回应公众利益预期、建设社会诚信体系和向监管要素市场拓展等六个方面阐述了构建常态化市场监管模式的重要性;并以模式转型的成本分析为依据,阐述了构建常态化市场监管模式的可行性.第四部分:分别从变革观念、创新体制和转换机制三个层面对工商行政市场监管模式从运动化向常态化转型的路径进行了阐释.该文提出,工商行政市场监管模式转型,在观念上要从

目录

一、工商行政市场监管的内涵及问题的由来

(一)工商行政市场监管的内涵

(二)工商行政市场监管的历史演变

(三)研究工商行政市场监管模式的意义

二、利与弊：两种工商行政市场监管模式比较

(一)运动化市场监管模式

(二)常态化市场监管模式

三、市场经济的发育亟须构建常态化市场监管模式

(一)构建常态化市场监管模式的必要性

(二)构建常态化市场监管模式的重要性

(三)向常态化市场监管模式转型的可行性

四、工商行政市场监管模式从运动化向常态化转型的路径

(一)变革观念：工商行政市场监管模式转型的思想基础

(二)创新体制：工商行政市场监管模式转型的制度保障

(三)转换机制：工商行政市场监管模式转型的成功关键

五、结语

注 释

参考文献

后 记

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