复合行政：长三角经济一体化带来的行政区划管理的思考

摘要

随着我国市场经济进程的不断加快，在区域经济方面出现了长三角、珠三角等经济发达地区，产生了经济一体化的内在需求，经济总量得以提高，并带动临近区域的经济发展，起到辐射和示范作用；但区域经济在发展的同时，也遭遇到行政区划的阻碍，典型的表现为行政区经济。长三角行政区经济阻碍区域经济一体化进程主要表现为：要素市场不够统一，地区产业结构趋同，基础设施重复建设严重，环境治理以邻为壑、地方政府企业化和企业竞争寻租化等。行政区划不能解决“行政区经济”的问题。本文研究的不是行政区划的重新设置，而是政府职能的转变。突出行政的经济管理职能的同时，为解决长三角区域经济的协调发展，解决区域经济一体化与行政区划之间的冲突提供一个新思路，即探讨长三角地区复合行政的模式。

目录

摘要

前言

1长三角地区的社会概况

1.1地域位置

1.2人口状况

1.3交通和通讯

1.3.1 公路

1.3.2 铁路

1.3.3 机场

1.3.4 港口

1.3.5 通讯

2长三角经济发展概况及特征

2.1经济发展概况

2.1.1 江苏的苏南城市发展战略

2.1.2 浙江的长三角地区城市群

2.1.3 上海地区经济的纵深发展

2.1.4 地区经济的联动与发展的积极影响

2.2 经济发展特征之一——一体化

2.2.1 经济一体化的概念

2.2.2 长三角经济一体化的表现

2.2.3 长三角经济一体化的必然性

2.3经济发展特征之二——差异性

2.3.1 早期发展模式差异

2.3.2 改革开放以来制度变迁模式差异

2.3.3 三次产业结构差异

2.3.4 技术与需求层次差异

3长三角经济发展的行政制约因素

3.1行政与经济的关系

3.1.1 行政的概述

3.1.2 经济行政管理的特征

3.1.3 经济行政管理的主要功能

3.2长三角行政区划与经济发展之间的冲突

3.2.1 行政区形成的历史原因

3.2.2 “行政区经济”阻碍长三角区域经济一体化

3.2.3 行政区划不能解决“行政区经济”的问题

4长三角复合行政的设想

4.1欧洲经济一体化的启示

4.1.1 欧洲经济区域一体化的特点

4.1.2 欧盟“超政府”的借鉴意义

4.2复合行政的概念及特点

4.2.1 复合行政概念

4.2.2 复合行政特点

4.3长三角复合行政的初步构思

4.3.1 培育主导产业，整合区域资源

4.3.2 建立“超省、市”的权威机构

4.3.3 降低一体化进程中对部分城市的过度冲击

4.3.4 强化和完善长三角16城市的市长联席会议制度

4.3.5 建立区域诚信体系

4.3.6 推进金融体制改革

4.3.7 建立半官方和民间组织的经济推动作用

4.3.8 尝试建立长三角城市合作与发展委员会

结束语

注释

参考文献

后记

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