社会转型期的信访制度：制度资源的有限性及治理创新

摘要

具有浓郁的中国特色的信访制度，作为中国最基本的民意表达机制，在收集和反映民情、听取社会民众呼声和实现社会公正等方面曾经起到一定的权利救济作用，在新中国的成长历史中扮演了重要角色。然而经历了50多年的运行之后，在改革开放的新形势下，信访制度已越来越显露出其功能的有限性和不适应性，已不能完全承担起当初设立时所赋予的功能和作用。同时，在新的历史条件下，因信访制度中存在的缺陷和不适应性而产生的弊端逐步显现。在社会转型的现阶段，信访制度亟需治理创新，以适应新的形势新的需求，发挥出其应有功效。本文将从研究信访制度的由来、特点和功能作用出发，分析当前信访制度中存在的主要缺陷，以及产生这些缺陷的种种原因，并努力对症下药，在前人提出的有关信访制度改革的几种思路、设想的基础上，设计新时期信访制度治理创新的具体方案和步骤。

目录

导 论

1.问题的由来

2.本文的基本假设

3.已有的文献综述

4.核心概念的界定与说明

5.本文的研究方法

6.本文的结构设计

第一章我国信访制度的由来、特点及功能作用

1.信访及信访制度的概念

2.我国信访制度的建立和发展

3.当前信访活动的主要类型

4.信访制度的功能作用

第二章当前信访制度的主要缺陷及原因分析

1.当前信访制度显露出的主要缺陷

2.信访问题累积增加的原因分析

3.信访问题越积越深所产生的政治后果

第三章当前有关信访制度革新的几种观点和思路

1.主张弱化、取消信访功能

2.主张强化信访功能

3.主张渐近改革信访制度

4.新《信访条例》的革新之处

第四章新时期信访制度进一步治理创新的构思和设想

1.信访制度治理创新的基本思路和原则

2.近期在工作机制上的创新重点

3.中期信访制度的变革步骤

结束语信访制度的治理创新和推进和谐社会构建的关系

参考文献

致谢

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