地方政府高新技术产业政策研究——以杭州市高新技术产业政策为个案

摘要

随着世界性的快速技术进步，高新技术产业成为世界经济新的增长点。同时，传统产业的发展也越来越依靠高新技术。而高新技术产业增长的实践证明：单纯的市场环境很难使高新技术产业处于社会需求的最优水平，政府对高新技术产业的管理是高新技术产业活动可持续发展的重要因素。因此对政府高新技术产业政策的研究和探讨，成为公共政策领域中的一个新探索。我国从中央到地方政府对高新技术产业的发展都极为重视，对政府的高新技术产业政策积极进行探索和创新，迫切需要理论研究对这些实践进行较为系统的总结，以便更好地起到指导实践的作用。 到目前为止，世界范围内的高新技术产业政策形成了市场主导型、政府主导型和中间发展型三种模式。在国内，以深圳、上海、北京为代表的城市进行了发展高新技术产业的有益探索，取得了较为显著的成绩。在促进高新技术产业发展的政策方面，地方政府是可以有所作为的。地方政府在政策试点方面有较大的优势，一些不能在全国铺开的政策可以先在部分地区进行试验，从而推进高新技术产业政策不断走向完善和成熟。我们应该从政策创新的高度和认识和推进高新技术产业政策的完善。 本文在回顾国内外有关高新技术产业政策的理论与实践的基础上，首先回顾了杭州市高新技术产业政策的历史沿革和阶段特点，然后结合查阅资料，对杭州市高新技术产业发展现状和存在的问题进行了分析。 本文的重点是以杭州市高新技术产业政策为案例，通过调查研究和实地访谈的方式，对杭州市人才、技术和资金这三个关键性的高新技术产业政策进行深入研究和分析。文章认为该市在人才激励、以园区为创新基地等政策实践上取得了一定的成效，同时，也指出了在人才引进和培育、科技创新体系建设、投融资环境等方面的政策差距。通过对国内外高新技术产业政策理论的借鉴和分析，本文提出了高新技术产业和政府职能定位的规律，即政府的职能和定位、作用的强度要根据高新技术产业的阶段发生动态性变化。根据这个规律和现状的分析，本文对杭州市高新技术产业的政策提出政策建议，提出并论证了以下观点：科技企业家和创新精神是高新技术成长阶段的关键因素；政府在技术政策中的主要任务是加快公共创新平台建设；在创业投资的起步阶段，政府要积极作为，加强投入；政府要健全科技中介机构管理制度，创新服务方式和服务手段。

目录

1导论

2高新技术产业政策的内涵

3杭州市高新技术产业政策回顾

4杭州高新技术产业政策的实践和效果评价

5杭州市高新技术产业政策的问卷调查和分析

6杭州市高新技术产业政策设计

结束语

参考文献

后记

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