上海市政基础设施项目代建制管理模式研究

摘要

随着我国改革开放的深入，上海市政基础设施的建设取得了很大的发展。但是，市政建设的发展带来了建设管理体制的跟不上，传统的“四位一体”的建设管理模式导致了建设周期长、投资超标、社会矛盾突出，甚至出现了大量的腐败现象，寻租活动愈演愈烈，社会影响极其恶劣。探索市政基础设施的建设管理体制改革越来越受到各级政府的重视，代建制管理模式应运而生，并逐渐走上上海市政重大基础设施建设的舞台。 本文从上海市政基础设施建设的管理现状及存在问题入手，深刻剖析传统管理体制、管理机构及管理模式的弊端，探索代建制在现有环境下发展的空间、运作的模式以及压缩寻租活动空间的可能性。本文分析了上海市政重大基础设施项目代建制推出的背景、工作界面、运作模式、风险防范等几方面问题，深入探讨了代建制的责权关系，提出了上海市政基础设施建设中，代建制的工作内容、服务宗旨、发展方向，同时也分析了代建制实施中存在的主要矛盾，并展望了代建制的未来发展模式。 最后，文章指出了代建制是一种专业化的建设管理制度，它的存在和发展将有助于提升建设市场的规范和有序，将有力地推进我国基础设施建设市场与国际接轨。

目录

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摘要

1.绪论

1.1问题的提出

1.2上海市政基础设施建设的概述

1.3上海市政建设面临的主要问题及代建制推出的背景

1.4探索代建制管理模式的现实意义

1.4.1工程项目管理发展的需要

1.4.2投融资体制改革的需要

1.4.3转变政府职能的需要

1.5论文结构

2.上海市政基础设施建设的现状及问题分析

2.1建设程序

2.2建设管理体制

2.3建设管理机构

2.3.1政府管理机构

2.3.2项目组织方式

2.4项目管理模式

2.4.1管理模式类型

2.4.2管理模式比较

2.5本章小结

3.市政建设项目代建制管理模式的探讨

3.1代建制起源

3.2代建制概念

3.3代建制类型

3.4代建制管理运作模式

3.4.1代建人进入时间

3.4.2代建制工作流程

3.4.3代建内容与责任

3.5代建人风险防范机制

3.5.1代建人选择机制

3.5.2代建单位监督机制

3.6代建制的赢利模式

3.7代建制责权关系

3.8代建人在建设各阶段的工作重点

3.8.1项目决策阶段

3.8.2设计阶段

3.8.3施工阶段

3.8.4验收营运阶段

3.9本章小结

4.代建制在实践运用中的探索

4.1服从政府、服务业主

4.2走技术与管理相结合的专业道路

4.3正确处理建设领域的各方关系

4.4代建制实施中存在的主要问题

4.5对代建制的展望

4.6本章小结

5.结论

参考文献

附录

致谢