政府行为中的特殊政策范式:多元视域下的“土政策”

摘要

“土政策”是一个很容易理解的现象,但又是一个难以准确界定的概念。现有的比较有意义的定义主要是从传统的体制背景、政策功能以及政策执行的角度出发的。本文在总结现有定义和分析的基础上,引入结构性的“政策边界”的概念,即假设政策都存在其相应的政策边界,继而认为“土政策