完善我国反行政垄断法律规则的若干思考

摘要

行政垄断作为我国长期计划经济体制的产物，已成为我国市场经济发展的最大障碍。我国《反垄断法》将反行政垄断作为其中的重要组成部分，为通过法律手段规制行政垄断提供了一个新的契机，但我国《反垄断法》中有关反行政垄断的规则尚有许多不足之处。论文对我国《反垄断法》有关行政垄断规制的相关制度作了一个梳理，发现其中存在的问题；通过比较分析法和实证分析法，借鉴西方国家成功的立法经验，对我国《反垄断法》有关反行政垄断的法律规则进行分析，指出问题所在并提出完善的建议，期望最终能使《反垄断法》对行政垄断的规制在实践中具有最大的操作性。
　　 本文除引言、结束语外共分三个部分：
　　 第一部分：通过从学理上分析行政垄断的构成要件的角度，指出我国《反垄断法》定义的行政垄断的不妥之处，对行政垄断进行了重新定义。
　　 第二部分：通过对反垄断执法机构的界定以及各国反垄断执法机构设置模式的比较介绍，分析我国现行的“三足鼎立”格局存在的诸多缺陷。本文认为，我国应借鉴国外设立反垄断执行机构的经验，建立一个更加权威、独立的反垄断执行机构。
　　 第三部分：通过分析行政垄断法律责任自身应具有的特殊性，参考外国对行政垄断法律责任制度的设计，本文主张从行政责任、民事责任等方面完善我国的行政垄断法律责任制度。