上海市信息化与工业融合政策研究——以产业政策引导经济发展的模式分析

摘要

产业政策引导经济发展的模式正得到人们越来越多的关注,关于产业政策的理论和实证研究也成为学术界的热点。从政府和市场关系的发展沿革来看,两者已从非此即彼地“单方面”发挥作用向“互动互补”方向发展,而这也为政策干预向政策驱动模式转变提供了理论支撑。建国以来,我国经济发展经历了计划经济体制、计划经济向市场经济过渡阶段,和社会主义市场经济体制等几个阶段,相应的产业政策也从计划性、指令性向规划性、引导性转变。总体而言,无论在计划经济时期还是市场经济时期,产业政策都对产业经济发展起到了重要的作用,区别仅仅体现在发挥作用的方式上。
　　 当前,信息化已成为推动经济社会变革的重要力量,推动着产业发展模式从资源消耗型逐步向信息先导型转型。在此过程中,原有的产业结构、管理体制等都与之发生了冲突。产业政策如何引导经济发展进入新的发展轨道成为政府亟待解决的问题。本文以“信息化与工业化融合”政策为产业政策引导经济发展的一个现实案例,聚焦上海“两化融合”政策进行深入研究分析。
　　 第一章导论首先介绍了产业政策引导经济发展的理论基点,即政府与市场的关系发展,而后从政府通过产业政策引导经济发展的相关理论、模式分析切入,提出政策驱动型的经济发展模式是适合中国的。
　　 第二章对我国产业发展的历程、现状,以及政策的影响进行梳理,进一步从实践的角度论证了我国的政策引导经济发展的得失,并提出信息化是突破发展瓶颈的观点,为引出信息化与工业化融合的政策案例做了铺垫。
　　 第三章以上海市“两化融合”政策为政策驱动发展模式的一个具体实例,进行深入研究,对信息化与工业化的概念,融合的基础,融合的动力、融合的途径等进行全面的分析,提出信息化与工业化融合是可行的,也是必须的,并给出政府在此过程中的政策空间。
　　 第四章从政策实施的个案角度,对“两化融合”政策带来影响和发挥作用的两个案例进行分析,证明政府引导下的信息化与工业化融合是有现实意义的,对促进企业竞争力的提升和发展起到了重要作用。
　　 第五章综合上述分析研究的结果,将研究层面由理论研究、个体分析推向宏观政策的普遍性研究,对政府推动信息化与工业化融合给出具体的政策建议,提出了上海市推进“两化融合”的政策思路、原则、目标和措施。