管理模式变革下的监狱青年民警现状和培训体系建构

摘要

随着司法体制改革的不断深入,监狱工作面临新的发展和机遇。为适应社会的转型、押犯结构的变化和民警职业化、专业化素质培养的要求,监狱管理模式需要做出改变。在变革过程中的一些现代管理理念被引入,其中管理扁平化被借鉴并用于实践。在司法部监狱管理局的支持下,广东、江苏、浙江、上海等社会经济发展较为迅速的沿海省市,部分监狱开始推行由原三级化管理模式(监狱——监区——分监区)变革为二级化管理模式(监狱——监区)。管理模式扁平化使得机构得到精减、效能获得提高、一线警力缓解、管理灵活性增强。
　　监狱管理模式的改变同时引发了组织结构、运作机制、人事制度和培训方法等一系列变化。实践中我们发现监狱两级化管理模式对民警的培训体系,尤其是青年民警的培养和发展带来较大的冲击。而青年民警是监狱工作的主体和重要力量,在监管、改造、政工等各方面发挥着积极的作用,因此培训体系应根据新管理模式做出相应调整以更好的满足青年民警的发展需要。所以笔者以上海第一个全面实行两级化管理的南汇监狱青年民警为调研对象,分析他们的现状以及对自身发展和培训的需求,结合已有培训体系中存在的问题,就两级化管理模式下青年民警的培训体系建构提出自己的设想,以期在培养和发展青年民警的思路上得到进一步开拓和创新。
　　本论文首先介绍了研究的背景和意义、研究的主要方法及有关理论综述。立足新管理模式的巩固与发展需要建构新的培训体系这一基础理论点,通过对监狱新旧管理模式的对比,用管理扁平化理论证明两级化管理在现实工作中优势和特点。进而通过大量调查问卷等方式收集的实证数据来分析两级化管理模式下青年民警的现状和新管理模式下青年民警发展和培养存在的现实问题及原因,最后从培训体系建构的角度就加强青年民警培训和发展提出合理化建议。