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“单一窗口”与口岸部门合作研究——以海关、检验检疫部门合作为例

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目录

摘要

第一章 引言

第一节 问题的提出

第二节 相关理论流派及本文的理论基础

一、相关理论流派

二、本文的理论基础

第三节 文献综述

一、口岸通关作业改革方面

二、无缝隙化通关模式方面

三、通关流程再造方面

四、单一窗口电子化方面

第四节 关键词

一、贸易与通关便利化

二、电子口岸

三、口岸部门合作

四、单一窗口

第五节 研究框架

一、论证逻辑

二、研究方法

三、主要观点

四、本文创新点

第二章 单一窗口的产生与发展

第一节 单一窗口的背景、概念及效用

一、实施单一窗口的背景

二、单一窗口的定义及其要素

三、单一窗口的内涵及其效用

第二节 单一窗口在他国的发展状况

一、经济环境及影响

二、有关国际组织推进单一窗口研究及实践的状况

第三节 他国单一窗口的实践模式

一、单一管辖系统

二、单一自动系统

三、单一平台系统

四、其他国家的主要做法

五、可供借鉴的主要经验

第三章 我国口岸部门合作及单一窗口建设的现状及其分析

第一节 我国口岸管理的概况及问题

一、现行口岸管理概况

二、口岸管理和部门合作中的矛盾

三、深化口岸部门合作的重要意义

第二节 我国单一窗口建设的现状、机遇及挑战

一、实施单一窗口的环境及基础

二、单一窗口建设的现状及问题

三、单一窗口建设面临的挑战

四、推进单一窗口建设的机遇

第三节 无缝隙政府等理论对口岸部门合作及单一窗口建设的启示

一、指出了单一窗口改革与建设的方向

二、明确了单一窗口流程再造的策略

三、为单一窗口的建立和实施提供了有效工具

第四节 对创新口岸部门合作与单一窗口建设的思考

一、创新单一窗口建设的总体思路

二、主张海关与检验检疫的合作的理由

三、海关与检验检疫的合作的意义

第五节 海关与检验检疫合作机制的探索

一、关检合作的相关制度规定

二、报检与报关的作业流程

三、关检合作的不同模式

第四章 以“三个一’’通关模式推进实质性的关检合作及单一窗口建设

第一节 “三个一”通关模式的思路、框架及实现方式

一、“三个一’’通关模式的设计思路

二、“三个一”通关模式的总体框架

三、“三个一”通关模式的实现方式

第二节 “三个一”通关模式的比较优势及预期效益

一、各个环节的比较优势

二、“三一个’’通关模式的预期成效

第三节 “三个一”通关模式的进一步发展

一、要进一步解决的问题

二、对我国单一窗口建设的展望

结论

参考文献

致谢

声明

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摘要

当前,国际贸易快速发展,全球经济一体化进程不断加快,世界各国对于国际贸易安全性与物流通关便利性的需求越来越迫切。对此,发达国家纷纷建立起不同类型的口岸单一窗口,借以实现简化进出口贸易通关程序、加快政府与贸易经营企业信息传递、协调政府部门有效利用监管资源、降低政府执法和进出口贸易成本的目的。然而,由于我国口岸管理体制的独特性和局限性,我国电子口岸发展受到制约,单一窗口建设仍然没有取得实质性发展,在一定程度上阻碍了国际贸易、国际物流的发展。
  针对这一问题,笔者首先对该领域不同立场、不同角度的理论观点进行了梳理和总结,指出了对本文的启示。并通过比较研究的方法,对与单一窗口建设紧密相关的“无缝隙政府”论、“政府流程再造”论、“电子政府”论等三类理论的发展和实践,以及单一窗口在当今世界主要国家的几钟主要类型的实践模式,进行了深入的梳理、对比和研究,归纳出了单一窗口建设的主要做法和经验。同时,笔者结合国情实际,对我国口岸管理和单一窗口建设的现状、困境、问题以及机遇进行了剖析阐述。从而在宏观和微观上形成了对单一窗口建设的全面把握。
  在以上基础上,笔者结合广州南沙口岸的实际,运用实验分析的方法,对海关与检验检疫部门在现行体制框架下,开展关检深度合作,共同建设单一窗口的现实路径进行了实验和分析,提出了建立以“一次申报、一次查验、一次放行”为标志的单一窗口通关模式的构想,并对该方案的思路目标、实现方式、比较优势、预期成效、存在问题等方面进行了全面分析论证,得出了该模式是我国现行口岸体制下,具有现实可行性、操作性以及实践价值的一种单一窗口建设模式的观点。

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